常州市特种设备事故应急预案(简本).docVIP

常州市特种设备事故应急预案（简本）? 1? 总则 1.1? 编制目的 为指导和规范特种设备事故应急救援工作，提高特种设备事故应急救援能力，有效预防和减少特种设备事故的发生，及时控制和消除特种设备事故的危害，最大限度减少特种设备事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《常州市突发公共事件总体应急预案》的规定，编制本预案。 1.3? 适用范围 适用于本市行政区域内发生的特种设备事故应急救援，主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施事故应急救援。 1.4? 工作原则 贯彻“以人为本，预防与应急相结合”的原则，建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险意识，提高全社会避险救助能力。贯彻统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的原则，应急救援体系职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。 2? 事故分级 2.1? 特别重大事故（Ⅰ级） 指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 2.2? 重大事故（Ⅱ级） 指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 2.3? 较大事故（Ⅲ级） 指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 2.4? 一般事故（Ⅳ级） 指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 以上有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 3? 组织体系 3.1? 市特种设备事故应急指挥中心 3.1.1? 市政府成立市特种设备事故应急指挥中心，统一领导全市特种设备事故应急处置工作。 3.2? 市特种设备事故应急指挥中心办公室 3.2.1? 市特种设备应急指挥中心办公室设在市质监局，作为日常办事机构。 3.3? 辖市（区）组织机构 ??? 各辖市（区）政府成立相应的特种设备应急指挥机构，负责本区域内一般级（Ⅳ级）特种设备事故的应急处置工作。 3.4? 现场指挥部 　　发生特别重大、重大、较大级特种设备事故时，成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作，现场指挥由市特种设备应急指挥中心委派，下设若干应急小组。 4? 预警预防 4.1? 信息监测与报告 4.1.1? 全市特种设备监测网络及监测点分为四个层次：即各级重点特种设备监控点（企业）、乡镇监管员、辖市（区）质监（分）局、市质监局（市特种设备应急指挥中心办公室）。各基层监测网点应定期逐级上报监控信息。遇有异常情况，应立即上报市特种设备应急指挥中心办公室。经市特种设备应急指挥中心办公室审核后及时上报。 4.1.2? 企业对列入市级重点特种设备监控点的特种设备运行状况信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况及时上报；特种设备发现异常和事故时，要立即采取有效措施，并及时上报。 4.1.3? 建立和完善特种设备安全监察网络。以质监部门的特种设备安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府（含街道、乡镇和社区）、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。 4.1.4? 建立和完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台，包括重点特种设备辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、地理信息系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。 4.2? 预警预防行动 4.2.1? 市特种设备应急指挥中心办公室作为接警单位，接受由群众、事故单位、县（区）质监（分）局、特种设备检验检测单位和相关部门通报或报告的特种设备重大事故安全隐患信息，对报警的信息进行分析处理，提出处置建议，报市特种设备应急指挥中心。 4.2.2? 特种设备使用单位对特种设备安全全面负责。使用单位必须做到：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，设立专门机构或者设专人负责特种设备安全工作，适时分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，按期申报并保证特种设备定期检验合格，特种设备作业人员须持证上岗，及时整治特种设备隐患。 4.2.3? 各级质监部门应当按照《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责，定期向社会公众公布特种设备安全状况，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向当地政府报告。各级政府应督促有关单位及时对事故隐患进行整改。 4.2.4? 各级质监部门接到可能