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第五章 国家结构形式 【目录】 第一节 国家结构形式概述 第二节 我国的国家结构形式 第三节 我国的行政区划 第四节 民族区域自治制度 第五节 特别行政区制度 第六节 国家标志 【问题导入】 1、联邦制更能体现分权，从权力配置方式看，更民主，我国为什么采用联邦制而采用单一制的国家结构形式呢？ 2、我国民族区域自治权和特别行政区自治权一样吗？为什么？ 3、从四川汶川大地震看，我国国家结构形式的优势？ 本章主要是关于国家整体与部分之间的纵向权力配置。 一、国家结构形式的概念和种类 单一制与联邦制异同 统一的立法机关和统一的中央政府 全国只有一部宪法 最高国家机关 除联邦宪法外，各组成单位有自己的宪法 单一制 与 联邦制 各行政单位和自治单位都受中央的统一领导，没有脱离中央的权力，权力来源于授权和委托。 对外关系中，单一主体 【附】①单一制国家 【附】②联邦制国家 【附】马克思列宁主义关于国家结构的基本观点 第二节 我国的国家结构形式 ①我国为什么采取单一制的国家结构形式 【附】中央集权与地方分权 第三节 我国的行政区划 【宪法示意图】 第四节 民族区域自治制度 【法条链接】 （1）民族区域自治地方 （2）民族区域自治制度概述 第一，民族区域自治制度保证了祖国的统—利各民族的团结。 第二，民族区域自治制度保障了少数民族的平等权利和当家作主、管理本民族内部事务的权利。 第三，民族区域自治制度促进了少数民族的进步和发展。 第四，民族区域自治制度有助于国家统—，实现中央统一领导，确保国家的独立和领土完整，反对分裂祖国的活动，使民族自治地方自治机关的全部活动都符合宪法原则精神 （3）民族区域自治地方建立的原则与类型 （一）建立民族区域自治地方的基本原则 1.以少数民族聚居区为基础。 2.尊重历史传统。 3.各民族共同协商。 （二）我国的民族自治地方大致有三种类型 1．以一个少数民族聚居区为基础 2.以—个人口较多的少数民族聚居区为基础 3．以两个或两个以上少数民族聚居区为基础 （4）民族区域自治地方 （一）民族自治地方的自治机关 （二）民族自治地方的自治权 背景材料 根据这种变通执行有关法律和法规，1981年4月18日，西藏自治区第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》。考虑到藏族在历史上就形成了一妻多夫和一夫多妻的婚俗，且有一定的群众性，《条例》坚持了《婚姻法》的基本原则，实行婚姻自由，一夫一妻，明文规定废除一妻多夫和一夫多妻的旧婚俗。同时，又从西藏的实际出发，对执行变通条例之前已经形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。在实际执行过程中，对于个别继续按照传统的习惯，自愿采取一妻多夫和一夫多妻的人，主要进行说服教育，劝其解除婚约，实行一夫一妻，但不定为重婚罪。 这也是与国内其他地方不同的一个重要特点。这样的规定，既维护了《婚姻法》的严肃性，坚持了婚姻自由、一夫一妻的基本原则，坚决废除封建落后的婚姻形式，又考虑了历史的因素和一部分群众的习惯。 背景材料 西藏自治区的藏族和其他少数民族干部占全区干部总数的75.3%；在领导干部中，区级占67.2%，县级占60.9%，地市级占65.3%，省级占77.82%。从1951年和平解放西藏至今，西藏自治区历届政府主要领导均由藏族干部担任。 第五节 我国的特别行政区 ’97香港回归政权交接仪式 ’99澳门回归政权交接仪式 （一）“一国两制”的概念与主要内容 １．坚持国家的统一，维护国家主权和领土完整。 ２．特别行政区实行高度自治。 ３．在特别行政区，原有的社会、经济制度不变；生活方式不变；法律基本不变。 ４．特别行政区的行政机关和立法机关由当地人组成。 二、特别行政区法律地位 三、中央与特别行政区的关系 1.负责管理与特别行政区有关的外交事务和防务。 2.任命行政长官和主要官员。 3.决定特别行政区进入紧急状态。 4.解释特别行政区基本法。 5.修改特别行政区基本法。 背景材料 对驻军这个问题，小平同志的态度是十分坚定的。1984年4月，他在审阅外交部《关于同英国外交大臣就香港问题会谈方案的请示》报告时，就在关于驻军问题的一条下亲批：“在港驻军一条必须坚持，不能让步。” 思考：“在港驻军一条必须坚持，不能让步。”为什么？ 背景材料 据香港大公报报道，全国人大香港基本法委员会负责人表示，基本法在香港实施十年来，全国人大常委会进行了三次释法，成功化解了香港回归以来的三次危机。 九九年解释 居港权 零四年释政制发展 零五年释特首任期 思考：在什么情况下，需要全国人大常委会解释基本法？ （二）特别行政区行