改革开 放以来中国人口非正式迁移的状况精选.PDFVIP

改革开放以来中国 人口“非正式迁移”的状况 ——基于普查资料的分析 杨 云 彦 中国人口的“非正式迁移”, 是在特定的社会经济条件下产生的一种迁移形式, 它与 高度集中的计划经济体制相伴而生, 并随着改革开放以来政策性壁垒的逐步消除而迅速 膨胀。非正式迁移人口的增长, 对经济发展和社会进步有着积极的作用, 同时也对社会稳 定构成潜在威胁。本文主要通过 1982 年第三次人口普查、1990 年第四次人口普查并结合 1987 年全国 1% 人口抽样调查的资料对我国非正式迁移人口的发生、发展过程进行了分 析, 并对其发展趋势进行了评价。 作者杨云彦, 1963 年生, 中南财经大学经济研究所教授。 一、基本概念和术语 80 年代以来, 我国流动人口急剧增加。各大城市, 特别是沿海对外开放经济区、工 商业区、交通枢纽、旅游风景区所在的大城市流动人口的压力尤其沉重。如 1988 年 10 月20 日上海市的调查表明, 其流动人口总数达到 209 万, 比1986 年的 134 万增长 55% 以上; 北京市 1988 年的日流动人数上升到 131 万, 比 1987 年的 115 万增加 14% , 比 1978 年的 30 万增长 436% ; 广州市日流动人口 1987 年突破 100 万大关, 1988 年高峰 ① 值增至 130 万。以广州市为中心的珠江三角洲地区流动人口数接近 500 万 。据 1995 ② 年的资料估计, 全国流动人口已经达到 8000 万 。流动人口问题已经引起各方面的广 泛关注, 一般来说, 流动人口特指那些临时性的人口移动, 而在目前情况下, 通常使 本研究获国家教委“资助优秀青年教师基金”资助。 ① 李梦白、胡欣: 《流动人口对大城市发展的影响及对策》, 经济日报出版社 1991 年版。 ② 1995 年 7 月 9 日《人民日报》。 ·59 · © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 中国社会科学　1996 年第 6 期 用的“流动人口”概念包括了所有没有办理“户口迁移”手续的移动人口, 无论这种 移动是短暂的或长期的。资料表明, 目前急剧增加的流动人口实际上包含着两种主要 的类型, 一种是伴随经济发展而增加的城市功能型流动人口, 他们在城市滞留的时间 一般较短, 这类流动人口的流向由城市功能、城市辐射范围所决定, 时间和空间分布 相对平衡; 另一类就是进入城市寻找工作机会的劳动力, 这类“流动人口”规模大, 在 城市滞留时间长, 且流向相对集中, 因此产生的社会震荡也更大。后者通常依其户口 登记状况被称之为“暂住人口”或“外来人口”, 由于这一特殊群体符合人口学中迁移 人口的基本特征,