土地利用划学科发展研究.ppt

土地利用规划学科发展报告 土地利用规划学科概述 土地利用规划研究动态 我国土地利用规划发展历程 土地利用规划研究成果 土地利用规划发展展望 土地利用规划学科概述 1.学科内涵 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 土地利用规划学科是人们对知识的积累和分类的结果，是在不断适应土地管理需求，开展土地利用规划实践工作中形成的。 2.主要内容体系分类 按性质和作用不同：土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划 时间期限：长期规划、中期规划、短期规划 时空范围：国家、省、市、县、乡 规划对象不同：城市土地利用规划、乡村土地利用规划 规划区域性质：行政区、自然区、经济区、跨区域土地利用规划 土地利用规划 土地利用总体规划 土地利用详细规划 土地利用专项规划 全国土地利用总体规划 地区土地利用总体规划 县级土地利用总体规划 乡村土地利用总体规划 基本农田保护区规划 土地整理规划 耕地规划 城镇用地规划 交通用地规划 水利工程用地规划 国外土地利用规划研究动态 20世纪70年代以前：多数国家的土地利用规划研究大都限于土地经济及土地制度方向。 20世纪70年代以来： （1）出现了以土地评价为基础的土地利用规划模式。1972年在荷兰瓦格宁根召开的农村土地评价的FAO会议上，Brinkman和Smyth指出，土地资源评价与土地利用规划的结合是非常必要的。 （2）1993年FAO出版了第一本《土地利用规划》指南，对土地利用规划的本质和目的、规划的尺度和对象等理论问题进行了明确的界定。 （3）1994年，正式出版了《可持续土地利用规划》专著，对可持续土地利用规划的概念、动机、内容体系等进行了较深入的理论探讨。 （4）土地利用规划过程中广泛引入遥感、计算机和数学方法。 进入80年代以来：城市土地利用规划已经发展成为集设计、政策和管理为一体的现代综合规划。 我国土地利用规划发展历程 建国以后，我国土地利用规划发展历程大致可以分为三个阶段： 一是1949-1978年的计划经济体制时期 二是1978-2000年的计划经济向市场经济转变时期 三是2000年后至今的市场经济初步建立时期 1949-1978年的计划经济体制时期起步发展阶段 1978-2000年的计划经济向市场经济转变时期快速发展阶段 2000年后至今的市场经济初步建立时期逐步完善阶段 2000年 国务院批准《全国生态环境保护规划纲要》 ? 2004年 经国土资源部修订的《土地利用年度计划管理办法》，指出进一步加强和改进土地利用计划管理 2005年 国土资源部颁布《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》，目的是加强、规范土地利用数据的确认工作，确保数据的准确性和权威性 2006年 《关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》 2007年 （2007）25号，国务院关于林政退耕还林政策的通知 ? 2008年 国务院关于促进节约集约用地的通知 ? 2009年 市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见 ? ? ? ? ? 中国土地利用规划发展的特点 规划的背景由计划经济体制转向市场经济体制 规划内容、目标、基本思路日趋成熟、完善 规划的落实日趋规范、程序化 社会日趋认同规划的重要作用 土地利用规划研究成果 1.土地利用规划理论成果 地租地价理论 土地区位理论 持续利用理论 生态经济理论 系统工程理论 土地利用控制理论 土地利用分区理论 土地供求平衡理论 土地优化配置理论 土地利用“三生”复合理论 （1）随着最优化技术的出现和应用，各种线性和非线性规划及多目标规划的方法应用于土地利用规划中。主要体现在资源评价、指标预测和规划决策及方案评价等方面已经普遍使用定量方法和模型。 土地资源评价：综合指标评价法、多因子综合评价法、主导因子评价法、最低限制因子评价法、标准值对照评价法和地域对比评判法等。 规划决策：确定性决策、随机型决策、不确定型决策等。 规划方案综合评价：层次分析法、模糊评判法、可能满意度法和突变决策模型等。 （2）在新技术应用方面，国内已较为广泛地运用TM资料和SPOT卫星图像进行土地利用现状调查及土地评价，并将遥感和地理信息结合，探索解决土地的多目标规划问题。 2.土地利用规划研究方法 1986-2000年，第一轮土地利用总体规划的编制 第一轮规划是在实行有计划的商品经济背景下，主要是为我国实现社会主义现代化建设第二步战略目标和完成《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提供土地保障。 1997-2010年，第二轮土地利用总体规划的编制 本次规划突出了社