技术壁垒及《鹿特丹公约》对化工类产品出口贸易的影响-宏观经济研究院.PDF

技术壁垒及《鹿特丹公约》对 * 化工类产品出口贸易的影响研究 安 芝 宋良荣 内容提要 技术壁垒与《鹿特丹公约》是当前 过程，随着科技水平不断提高和人文理念不断变 化工类产品国际贸易中最突出的非关税壁垒, 也 化，技术法规和标准也随之升级。如，欧盟于2007 是近年我国化工类产品出口贸易中面临的重要挑 年正式实施《关于化学物质注册、评估、许可的办 战。国外的技术壁垒是把“双刃剑”，在制约我国扩 法》草案（简称《REACH》法规）以来，先后3 次扩充 大出口的同时，长期来看对促进我国产业技术升 高关注物质（SVHC ）清单，范围由2008 年初的15种 ① ② 级、结构优化调整也具有积极的促动作用。本文对 物质 扩展至2010 年6 月的38 种物质 ，2010 年8 月 ③ 发达国家、发展中国家设置技术壁垒及《鹿特丹公 又再度增加11 种高关注物质 。当前，技术壁垒发 约》双重标准的趋势进行研究，并提出应对措施。 展主要呈现以下四方面趋势： 关键词 技术壁垒 鹿特丹公约 化工产品 一是技术壁垒数量逐年增多。由于技术壁垒被 出口贸易 研究 WTO 允许，且科学技术水平不断提高为其应用提 供了良好的基础和条件，2001 年至今，除2004 年 近年来，技术壁垒日益成为各国实行贸易保护 外，WTO 成员国发布的技术壁垒通报数量呈逐年 的新型工具，是当前国际贸易中突出的非关税壁垒 递增之势，其中，2009 年高达1490 起，是2001 年的 之一, 也是近年我国出口贸易中面临的重要挑战。 2.7 倍，同比增长20.1%④（图1）。 2004 年生效的《鹿特丹公约》使国际社会管制化学 品国际贸易的行动进入了新阶段。2005 年6 月20 日，我国正式成为《鹿特丹公约》缔约国，该《公约》 的实施，对我国农药工业技术和国内农药管理带来 挑战。科学合理应对化学品出口贸易技术壁垒和 《鹿特丹公约》的双重制约，对于我国实现调结构和 稳出口等宏观调控目标具有积极的战略意义和现 实意义。 一、技术壁垒和《鹿特丹公约》的现状及 影响 图1 2001—2009年WTO成员国技术壁垒数量走势图 （一）技术壁垒 二是技术壁垒实施的连带和示范效应日益广 技术壁垒通常将安全、卫生及环境标准等作为 泛。技术壁垒实施容易产生连锁反应，往往从个别 限制进口的理由，把人们的视线从贸易保护转移到 产品拓展到整个行业甚至多个行业，由一个国家拓 人类健康和环境保护上。技术壁垒具有动态发展的 展至多个国家甚至全球。目前发达国家仍是实施技 *本文得到国家自然科学基金项目（编号）的资助。 107 2013年第4期 术壁垒的主体，发展中国家实施的比例也在逐年提 供技术援助，以发展这些国家在化学品整个生命周 ⑦ 高。 期内对其进行管理的基础设施和能力。 然而，相 三是技术壁垒由自愿性