我国沿海综合灾害风险管理的新领域--海陆关联工程防灾减灾.pdfVIP

海洋开发与管理 ２０１４年 第 期９ 　 １０４ 　　　 我国沿海综合灾害风险管理的新领域 ———海陆关联工程防灾减灾 于良巨 ，王 斌 ，侯西勇１ ２ １ 　 （ 中国科学院烟台海岸带研究所 烟台 ； 国家海洋局北海分局 青岛 ） １． ２６４００３ ２． ２６６００１ 　 　 　 　 摘 要：近年来，沿海重大工程在规模上扩大和数量上迅速增加，然而灾害的频 　　 　　　 繁发生给其带来严重的威胁。如何提高并改善这些工程的防、减灾能力，已成为当今我国 特别是海岸带可持续发展的一大难题。文章在概述了国内海陆关联工程发展状况的基础上， 通过列举近年发生的典型灾害事件，提出将综合灾害风险管理作为海陆关联工程防减灾的 新模式；通过分析我国海陆关联工程灾害风险管理的现状与不足，提出了沿海综合灾害风 险管理亟须实施的对策，即，建议成立综合性的常设机构，研究制订海陆关联工程综合灾 害风险的管理政策和法规，加强海洋海岸带灾害观测预报体系建设，启动重大科研专项等。 关 键 词：海陆关联工程；综合灾害风险管理；海岸带 　 　 空间的显著利用或者同时影响到这两类空间区 １ 前言 　 域的工程项 目，或者说，工程项 目在海岸带区 地球表层系统中的大气圈、水圈、岩石圈、 域一定空间范围内涉及或影响到区域乃至国家 生物圈、人类圈之间相互作用，形成了统一的 的经济建设、社会民生和环境生态的重大工程 整体。其中，海岸带处于几大圈层之间交界面， 项目，主要特征是陆地与海洋，以及 自然与社 是一个海、陆、气、生等诸圈层互相耦合的区 会之间互相联动、互相关联和互相影响等。 域，不但气、海、陆相互作用剧烈，而且也是 世纪 年代以来，以风暴潮、台风、海 ２０ ９０ 当今人类活动最为集中的区域。人口密度及人 冰等海洋灾害所造成的损失每年达数百亿元人 类活动的增加，干扰了圈层之间相互作用的机 民币。伴随全球极端气候事件的频发，未来各 制，与此同时，人类 自身及其活动也受水圈、 类海陆关联工程灾害发生的频率有不断增加的 气圈等圈层的影响，表现为受海冰、台风、风 趋势。未来 年我国沿海地区经济发展和人口 ２０ 暴潮等灾害因子频率与强度增加的影响。 聚集的趋势仍将延续，海陆关联工程建设正处 进入 世纪，随着我国工业化和城市化进 在全面建设的高潮期，沿海 自然灾害和人为事 ２１ 程加快以及国家东部沿海率先发展战略的提出， 故对经济社会发展造成重大损失的风险越来越 沿海核电站、大型油气储运设施、跨海大桥等 大。近年来，沿海重大工程的自然灾害和人为 各类大批影响显著的工程项 目的数量和规模持 事故表现出点多面广的特点，灾害的多样性、 续的增加。这些工程与传统的海洋工程或海岸 破坏性对地