制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020年）-广东省东莞市质量.PDFVIP

附件1 制造业创新中心建设工程实施指南 （2016-2020年） 为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实 《中国制造 2025》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制 造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。 一、背景 （一）全球制造业发生深刻变革 制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革 命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新 材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现， 交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代 信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、 产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也 随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网 络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由 单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具 有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造 业创新生态系统正在形成。 为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革， 发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争 1 制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构 制造业创新网络，英国加紧建设 “产业技术创新中心”，都 是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技 术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体 为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系 统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到 国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差 距，在未来竞争中处于被动地位。 （二）我国制造业站上新的历史起点 经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独 立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成 为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但 传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需 实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技 术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中 前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化 后期之后，必须扬弃这种发展模式，构 满足产业内生发展 需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占 制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们 顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新 载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱 节与断层，形成技术自主创新的机制，解决制造业核心技术 2 供给不足问题。二是打造新型产业链，实现由单项技术产品 攻关向全要素汇聚的产业链转变。全球竞争正由产品竞争转 向产业链竞争，基于全产业链的创新要素整合能力决定了制 造业整体竞争力水平。我国长期以来存在比较严重的 “技术 孤岛”现象，创新资源要素在产业链各环节上的多头部署和 分散投入，导致一些重点领域迟迟无法实现整体突破发展。 通过构建新型创新载体，整体谋划、协同部署各类创新资源 要素，集聚整合已有单项技术成果，围绕产业链部署创新链， 围绕创新链完善资金链，最终形成产业链系统突破的格局。 三是打造创新生态系统，实现由关注单一企业局部创新环境 改善向重视营造产业跨界协同创新环境转变。我国制造业创 新过去长期遵循从部署科研项目到技术研发突破，再到产品 产业创新的线性模式，这一模式已难以支撑技术和产业跨界 融合发展的新需求。亟需打造涵盖技术、人才、平台、政策 以及国际合作等要素互动融合的制造业创新生态系统，营造 创新文化氛围，发挥已有各类创新载体的作用，打破单元、 组织、区域和行业的界限，形成高水平有特色的制造业协同 创新网络和平台，塑造我国制造业国际竞争新优势。 （三）建设新型创新载体任务紧迫而艰巨 新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业解决了 “大”的问题，但 “强”的问题仍十分突出，根子在创新能 力不强上，突出表现为对外技术依存度高、关键核心技术受 3 制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅等。 造成这些问题的主要原因包括缺乏实现实验室技术向产品 技术转移的创新平台和中试系统，产业共性技术供给体系缺