邻里政治_城市基层的权力操作策略及国家_社会的粘连模式.pdfVIP

　　社会 邻里政治 :城市基层的权力 2007 ·6 Societ y 操作策 略与 国家社会 的 第 27 卷 粘连模式 桂 　勇 摘 　要 :在社会转型期国家对城市邻里社会的动员控制能力这一问题上存在 着“断裂”论与“嵌入”论两种对立的观点 。本文提出了一种介于两者之间的 “粘连”理论 ,即国家对城市邻里仍旧拥有一定的动员控制能力 ,但这种能力 受到各种社会政治因素相当大的限制 。本文通过对相关经验资料的分析 ,指 出国家与城市邻里社会间的这种粘连状态是由邻里中具有非制度化特征的 权力操作模式及其背后的社会结构 、动力机制等因素决定的。 关键词 :社区　基层治理 　邻里 　国家社会关系 一 、文献回顾与研究方法 大量文献分析了社会转型期中国国家与社会关系的变化问题 ,并 出现了一些不同观点 。第一类观点认为社会转型中国家的权力与过去 相比有所弱化 ,这可被称为“国家权力弱化论”。大致而言 , 以“市民社 会”或“公共圈”理论为研究范式的文献基本上都赞同这一观点 ,一些强 调市场化改革对 国家控制社会能力的削弱的研究也持有这一观点 (N ee ,1989 ;N ee Lian , 1994 ; Wal der , 1994) ; 另一类观点则认为 , 国 家对社会仍然保持着相当的控制能力 ,在一些领域以特定形式出现的 国家仍然具有强大的影响力 ,这可被称为“国家权力延续论”。一些研 究者并不完全赞同改革后独立的社会空间得到扩张的观点 ,而是认为 ( 国家仍然保持着对社会强大的动员能力 孙立平 , 1994 ,2000 ;萧功秦 , 1993 ,2000) 。这与 Solinger ( 1993) 的观点在逻辑上是相符的 ,她认为 , 桂 　勇 　复旦大学社会学系副教授 　博士 　上海高校社会学 E研究院研究员 作者感谢来 自上海高校社会学 E 研 究院研 究项 目、国家社会科学基金项 目 ( ) ( ) 05CSH0 17 与教育部人文社会科学研究规划基金项目 05J A840004 的资助 。 ·102 · 邻里政治 :城市基层的权力操作策略与国家社会的粘连模式 中国改革中的国家社会关系具有相当的延续与稳定性质 。在近年来 有关“市场转型”理论的争论中 ,反对 N ee 观点的一方也大致可以归为 ( ) 此类 Bian Lo gan ,1996 。 上述两类观点都是在 自己的理论前提及分析框架内得出结论的 , 并且都有经验资料作支撑 。国家对社会的控制力的强弱 、作用范围的 大小 ,在不同领域 、不同条件下也许会表现出多重面 目,呈现纷繁复杂 的局面 。本文所关注的是 ,在国家与社会直接接触的城市邻里这一微 观层面 , 国家对社会是否仍保持着强大的控制动员能力 ? 事实上 ,这一 1 问题恰恰也是 目前城市邻里研究中的一个中心问题 。围绕这一问题 , 存在着两派对立的观点 。 第一种观点认为 ,近 20 多年来的经济社会变迁使得国家在邻里所 展现的力量大为下降。例如 ,Pan (2002) 关于城市邻里的研究指出 ,社 区建设运动正使得居民委员会逐渐成为一个服务性组织而非控制性工 ( ) 具 。朱健刚 2002 强调了来自于城市基层的对国家话语的扭曲与巧妙 反抗 ,并指出国家对基层社会的实际控制与有效动员能力正在减弱 。 ( ) 林尚立 2003 关于居委会的研究指出 ,计划经济体制所形成的全能型 政府调控模式将逐渐消失 ,居委会也将由政府派出