政治：3.4《美国的利益集团》.pptVIP

（3）①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。 ②同时利益集团又有虚伪性和消极作用： * 3.4美国的利益集团 （一）、名目繁多的利益集团 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响： （1）地位： （2）产生： （3）影响： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种 政策出台，常常同利益集团的游说活动直 接相关。 2、利益集团： （1）产生的原因 （2）政治利益集团 （3）类型 形成集团，影响政府决策，维护自身利益。利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。 ——利益集团中的一种 ①按性质分：完全私营、 公共性 公私兼有 ②按目的分：以经济为目的、 以政治为目的 以社会公益为目的。 （二）、利益集团的活动方式 1、利益集团发挥政治影响的途径 2、利益集团影响政府的手段 直接游说 间接游说 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼 （1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团 美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美国商会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。 在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和党。 美国商会 　　在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。 　　为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。 （三）、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 2、消极作用： （1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看； 由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。 　　　美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去” 。　　 　　　“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。 （2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看； （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看； （4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。 3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质： 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 表面上看，利益集团