第五讲 国家结构形式.docVIP

第五章 国家结构形式 第一节、国家结构形式 （一）、概念 是指特定国家的统治阶级所采取的，按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家政体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式。 就是统治阶级对国家的领土如何划分，以及划分以后如何规范国家整体和组织部分、中央和地方之间权限的问题。 国家结构形式（纵的—同领土结构相适应的） 同政权组织形式（横的---权力机关同行政机关）---合称国家形式 （二）、分类（单一制、复合制） 单一制国家----是由若干行政区域单位或资质单位组成的单一主权的国家。 特点： 从法律体系看，一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律 从国家机构组织看，一个最高立法机关，一个中央政府，一套完善的司法系统 从中央和地方的权力划分看，中央领导地方 从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民统一国籍。 复合制工具---使之有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。（联邦和邦联两种） 看132页 （三）、决定国家结构形式的诸要素 国家的结构形式取决于很多因素，---历史传统、民族的组成及其分布状况、经济发展状况、政治文化的影响等。 如--美国—联邦制。如---俄罗斯---联邦制 第二节、我国国家结构形式 一、我国采取单一制国家结构形式的历史原因 秦灭六国以后，我国一直是中央集权制的国家，从未出现复合制的国家结构形式。历史证明，只有统一才能带来个民族大团结、繁荣和发展。 民族原因 （一）各民族的分布状况 我国有56个民族，少数民族占8、04%，但却分布在占领土地面积60%的国土上。除西藏外没有一个基本上由单一民族组成。 （二）民族关系的历史发展 各族劳动人民有着共同的历史命运，有着共同斗争的历史传统。这样建立单一制国家既是可能的也是不要的，既会得到各族人民的拥护，又会促进各民族的共同繁荣和发展 （三）、各民族所处的外部条件 59年的西藏叛乱 （四）、各民族的斗争友谊 整个近代史就是要把各族人民共同党与外国侵略者和反抗国内反动统治的斗争史。 太平天国，义和团运动，辛亥革命。 新民主革命时期，如—红军长征时就得到了西南少数民族的大力支持。 抗日战争时期在内蒙地区建立了党领导的根据地 所以单一制是国家结构形式是符合我国各族的团结友爱的要求的。 （五）、社会主义现代化建设的需要 二、我国采取单一制国家结构形式 （一）、有利于国家的独立和统一 在我国，单一制是保障各民族享有自决权的最好形式，在中央集中领导下，在少数民族聚居地区实行区域自治，既保障了国家的统一，又照顾了少数民族的特殊利益。 （二）有利于国家的发展和社会主义建设 单一制形式可以从宏观上注意缩小地区间的不平衡，调剂资源、资金和劳动力，形成合力的市场体系，使人尽其力，物尽其用。 （三）有利于各民族的共同繁荣和发展 宪法4条2款“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展” 第三节、行政区域 （包括：地方人大和地方政府；民族区域自治；城市政权的建设；基层政权的建设；特别行政区） 我国地方制度的性质、历史发展、原则和特点 我国行政区域划分的原则，它的发展变化和行政区域变更的法律程序 我国地方政权机关的组织和作用 民族区域自治是解决我国民族问题的基本制度，以及我国特别行政区制定的内容及其重要意义 共四大类，11个问题。 我国地方制度的概述 一、地方制度的概念 是有关如何划分行政区域，如何建立地方国家机关，地方国家机关行使什么职权，地方各级国家机关的组织活动，以及它们同人民群众之间的关系等原则的总和，就叫做地方制度----是国家制度的重要组成部分，也是宪法的重要内容。 最终目的完成统治。 性质---与整个国家制度一样，是国家的根本性质决定的。 阐述---保甲制度---户设长、十户为甲、十甲为保。 二、我国地方制度的历史发展 （一）、古代的地方制度 我国奴隶制的国家中已存在着国家的整体和部分之间的关系。 商---设“邑” 周--封邦建国--形成了等级统治，含有统天下于一尊的意义，比商的小邦林立，显然是一个进步。 春秋—郡县制度代之而起。 到公元前 476---221，是我国奴隶制瓦解、封建制确立的战国时代—形成了中央和地方郡、县的体系。 秦---废除了“分邦而治、分土而食”的采邑制度---设40郡—郡下县—县下乡、里。 隋---州、郡、县三级制度 唐---州、县两级 宋---在州上设“路”，路下分府、州、军、监、再下设县、县下有都保、大保、保 元---省、路、州、县四级 明—省、府、县三级 清—省、道、府、县四级 以上说明，我国自秦建立郡县制以来，就有了封建政治的地方制度，当时的地方制度已比较完备。 （二）、新中国成立前的近代地方制度 纷纭复杂，五花八门，具有半封建、半殖民地的性质。 （三）新中国的地方制度