从国际比价看我国能源比价关系的合理性宏观经济研究院.docVIP

从国际比价看我国能源比价关系的合理性 (1.中国煤炭运销协会，北京100070；2.国网北京经济技术研究院，北京100761) 　　摘要：在我国能源供需波动的背景下，理顺国内能源比价关系，对能源产业协调发展、推进能源产品价格改革以及促进节能减排政策实施具有重要意义。本文对能源比价关系的合理性”这一概念进行界定，并确立出评价标准，然后根据所选取的国际评价标准，采用国际平均以及美国、日本2个典型国家的能源比价关系对我国进行评价，最终结合评价结论提出促使我国能源比价关系趋向合理的政策建议。 　　关键词：国际能源比价合理性 　　F407 2文献标识码：A文章编号：1003-2355(2009)0-0039-04 　　能源对于人类社会的生存与发展具有重要意义，尤其是近年来，在世界范围内掀起了一场能源资源产品价值重估的浪潮，石油、煤炭价格均出现了较大幅度涨跌，这场浪潮同样也波及了我国，随着我国工业化和城市化进程的不断推进，能源需求快速增长，煤炭、石油等能源产品供应紧张的状况时有发生，特别是2008年上半年的煤炭供应紧张状况，引起了相关部门的高度重视，同时也为我国的能源产业发展以及产品价格体制敲响了警钟。 　　在这一宏观大背景下，研究并确定合理的能源比价关系，将有助于重新估量石油、煤炭等能源产品的价值，推进能源产品的价格改革，协调能源产业发展，也有助于我国节能减排政策的实施。 　　1　能源比价关系合理性的定义及评价标准 　　关于“能源比价关系及其合理性”，目前业界已经进行了一些研究，但是其定义仍不明确，经过分析，笔者认为，“合理的能源比价关系”应该能够实现以下要求：能源利用基本均衡，能源资源配置基本合理，反映能源的赋存条件，即(1)比价关系是否反映各种能源资源的稀缺性；(2)比价关系是否反映各个能源产业开发利用的成本。 　　根据这一概念，评价能源比价关系的合理性可以采取2种标准： 　　经济性能源经济利用性基本均衡，即在各能源价格下使用的经济性(即成本)基本一致； 用基本均衡，即国内各种能源价格在国际价格水平中所处位置大致相当或者国内能源比价关系与国际平均水平基本相 　　考虑到经济性标准的使用需要寻找到一种同时使用煤、油、气、电等多种能源的媒介，相对比较困难，而随着经济全球化、世界经济一体化的推进，越来越多的国家参与到世界能源市场，该市场的融合度也越来越高，因此以国际性标准来评价我国能源比价关系将会取得更好的效果。 　　2　我国的能源比价关系 　　由于目前我国煤炭、石油、天然气、电力的定价机制各不相同，在实际中价格的表现形式也有多样，例如，煤炭价格在实际中就有出矿价、车板价、到厂价等各种不同的价格，为了比价关系研究的可行性，统一选取“反映终端市场交易的含税价格”来进行比较。而为了计算比价关系，需要将各种能源统一折换成以“标准煤”计价的形式，折算标准以国家标准局的规定为准，则我国2005-2007年的能源价格及比价关系见表1。 　　需要说明的是，我国目前很难找到一个“有代表性的动力煤终端销售价格”，我们所选择的由国家统计局统计的工业企业终端原煤购进价格虽然不能完全等同于用户终端接收价，但已经相对较为贴近。 　　为了弥补这一不足，我们另外选取上海和广东两个有代表性地区的能源终端销售价格进行比价分析，见表2。 　　从全国以及广东和上海的能源比价关系可以看出： 　　(1)在折换成标准煤后，我国各种能源价格中，以电力价格最高，其后依次为汽油、柴油和天然气的价格，煤炭价格最低； 　　(2)2005-2007年3年间，各能源价格上涨幅度大致相当； 　　(3)上海地区电／煤的比值与全国平均水平基本相当，而广东地区电／煤的比值要稍高于全国平均水平，另外，2地区的油／煤的比值均略低于全国平均水平。 　　3　国际能源比价关系 　　国际能源署(IEA)最新发布的《能源价格与税收》资料中公布了各国能源价格(包括实物价以及折算成“吨油当量”后的标准价)，根据其计算出国际平均能源价格以及能源比价关系，同时另外选取了2个具有代表性的国家--美国和日本一并进行考察，见表3和表4。 　　这里需要说明的是，国际平均能源价格是根据国际能源署(IEA)所公布的各国能源价格进行简单平均后计算所得，由于各国能源状况及统计情况不同，计算各能源品种国际平均价格时能够计入计算的国家和地区也有所差别，其中电价选取了26个、汽油选取了21个、柴油选取了30个、天然气选取了24个、煤炭选取了14个。 　　虽然选取的国家和地区有差别，但总体看还是具有一定代表性的。通过计算所得到的能源价格以及比价关系可以看出： 　　(1)从各种能源价格来看，在换算成标准价格后，汽油价格最高，其次为销售电价，煤炭价格最低； 　　(2)2005-2007年3年间，国际煤炭价格的涨幅最大，电价和天然气价格涨幅居中，汽油、柴油