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城市规划与管理 第8章 第8章 城市建设用地管理 及建设资金筹措 8.1 城市的规模 8.2 城市建设造价的估算及资金筹措 8.1 城市的规模 8.1.1 城市人口规模 8.1.2 城市建设用地平衡及指标确定 8.1.1 城市人口规模 1.城市人口调查与分析 2.城市人口预测 3.城市的流动人口 1.城市人口调查与分析 所谓城市人口结构，即一定时期内城 市人口按照性别、年龄、家庭、职业、文 化、民族等因素的构成状况。 重点调查分析的内容主要有：年龄构成，性别构成，劳动构成 ，流动人口，职工带眷系数比 ，人口增长率等。图8—1(a)，(b)为城市人口年龄构成分析图。 2.城市人口预测 对未来一定时期内城市人口数量和 人口构成的发展趋势所进行的测算，称 城市人口预测。 推算城市人口的方法有： 1)劳动平衡法　 2)综合平衡法 3)职工带眷系数法 3.城市的流动人口 城市流动人口一般是指短期从市外进城办 理公务、商务、探亲访友和旅游度假的人口。 无本市户籍，但实际已长期居住在城市里 的常住非户籍人口，俗称“常住流动人口”。这 些“常住流动人口”已构成了城市生活的重要组 成部分，应当作为城市人口的组成部分，规划 时应当计入城市人口规模，并相应计算用地规 模。 8.1.2 城市建设用地平衡及指标确定 1.城市建设用地的定义 2.城市建设用地定额指标 3.城市建设用地平衡表的编制 4.城市建设用地管理 1.城市建设用地的定义 根据《中华人民共和国城市规划法》 规定，任何单位和个人需要使用城市规划 区内的土地进行建设，经过城市规划行政 主管部门审查批准，发给建设用地规划许 可证的用地，称为建设用地。 2.城市建设用地定额指标 3.城市建设用地平衡表的编制 通过编制城市建设用地平衡表，可以检验在城 市规划中各项用地的分配比例是否符合规定的定额 指标。用数量的概念来说明规划方案中用地的相互 关系，为合理分配城市用地提供了必要的依据。它 的具体作用主要有：(1)反映城市土地使用的水平 和比例，作为调整用地和进一步制订规划的依据之 一；(2)用以比较城市之间建设用地的情况；(3)作 为上级规划管理单位审定城市建设用地的必要依 据。 4.城市建设用地管理 1)建设用地要符合土地利用的规划管理，城 市建设用地包括规划的建设用地、正在开 发的建设用地和已经使用的建设用地，其土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。由城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设用地实行统一的规划管理。 2)城市国有土地使用权出让转让的规划管理 (1)土地所有权。 (2)国有土地使用权的出让与转让 (3)土地出让、转让的范围与期限 8.2 城市建设造价的估算及资金筹措 8.2.1 城市建设造价的估算 8.2.2 多种渠道筹措城市建设资金，搞好 城市建设 8.2.3 加强城市规划，有序地优化经营城 市土地，通过土地有偿出让，筹集 城市建设资金 8.2.1 城市建设造价的估算 城市建设造价是指城市总体规划期限内各项城 市建设费用的总和，它是城市总体规划经济评价的 标准之一。 城市建设的任务：给水、排水、燃料、电力、 电信等工程设施，住房、文教、卫生、商业服务设 施和公共绿地、道路交通等。 城市建设造价估算包括：住宅、公共 建筑、市政工程(道路、给水、排水、电 力、电信、供热、煤气、园林绿化等)及 不可预见费用(包括材料价格上涨费用) 等四部分。 8.2.2 多种渠道筹措城市建设资金， 搞好城市建设 1.国家政策规定的专项资金 2.抓住机遇，引进外资，进行城市建设开发 1.国家政策规定的专项资金 城市建设资金在国家各专项基本建 设中，都占有一定的比例，这是城市建 设资金的主要来源。 2.抓住机遇，引进外资，进行城市建设开发 上海地下铁道的建成就是引进外资进行城市建 设的典型实例。 1990年决定引进外资建设。在地铁一号线路建 设招标中，来自12个国家共60多个地铁制造、建筑 公司进行了投标，最后，德国政府中标。他们为上 海市政府提供4.6亿马克贷款，年利率7.5％，还款期 为30年，宽限期10年。 1.经营城市土地的意义与效益 2.经营城市土地要求政府必须贯彻政策和 掌握原则 3.经营城市土地的具体举措 1.经营城市土地的意义与效益