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东北三省城乡收入差距问题及解决对策 ．13 东北三省城乡收入差距问题及解决对策 　 段秀萍　 范国辉∗ 摘　 要: 改革开放以来, 东北三省国民经济保持稳定增长, 人均 GDP 一直呈现出快速增长的势头, 城乡居民收入和生活水平都有了很大的提高。 但城乡居民收入差距问题, 已成为经济发展中最令人关注的焦点。 准确了解 当前东北三省城乡收入差距现状, 探讨城乡收入差距形成的原因, 为现行对 农政策的调整提供建议, 具有十分重要的理论与现实意义。 关键词: 城乡居民　 收入差距　 成因　 对策 城镇和农村居民是构成中国社会的两大基本群体, 改革开放以来, 东北三省 国民经济保持稳定增长, 人均 GDP一直呈现出快速增长的势头, 城乡居民收入 和生活水平都有了很大的提高。 但城乡居民收入差距问题, 已成为经济发展中最 令人关注的焦点, 成为二元经济社会结构诸多矛盾的集中体现。 城乡差距的形成 既有历史原因, 也有政策原因。 过大的城乡收入差距已成为东北三省社会发展的 障碍, 影响社会公正与稳定, 不利于经济发展。 准确了解当前城乡收入差距现 状, 探讨东北三省城乡收入差距形成的原因, 为现行对农政策的调整提供建议, 具有十分重要的理论与现实意义。 一　 东北三省城乡居民收入差距现状 近年来, 东北三省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长较快。 ∗ 段秀萍, 吉林省社会科学院农发所研究员, 主要从事农业及农村经济问题方面的研究; 范国辉, 吉林省质量技术监督局, 主要从事财务管理及金融等方面的研究。 157 东北蓝皮书 2010年, 吉林省城镇居民人均可支配收入15411．47元, 比2009 年增长10．0%, 农村居民人均纯收入6237．44元, 比2009 年增长18．4%; 辽宁省城镇居民人均 可支配收入17713元, 比2009年增长12．4%, 农村居民人均纯收入6908元, 比 2009年增长15．9%; 黑龙江省城镇居民人均可支配收入13856．5元, 比2009 年 增长10．3%, 农村居民人均纯收入6210．7元, 比2009年增长19．3%。 虽然东北 三省城乡居民收入增长较快, 但城乡居民收入差距依然存在, 可以从以下几个方 面分析差距的状况。 (一) 城乡居民收入差距不断扩大 整体来看, 东北三省城镇和农村的居民收入都在不断增加, 但城乡居民相对 收入差距总体上呈扩大趋势。 从绝对数来看, 城乡居民收入之差一直在增大, 吉 林省2005 年为5426．6 元,2010年为9174．0 元。 辽宁省2005 年为5418．0 元, 2010年为10805．0元。 黑龙江省2005 年为5052．0 元,2010年为7645．8 元。 从 东北三省城镇居民可支配收入与农民人均纯收入的比例来看, 吉林省1978年为 1．59∶1,2005年为2．66∶1,2010 年达到了2．47∶1。 辽宁省2005 年为2．47∶1, 2010年达到了2．56∶1。 黑龙江省2005年为2．57∶1,2010年达到了2．23∶1 (见 表1)。 数据分析表明, 东北三省城镇与农村居民的收入比虽然稳定在2．5左右, 但是收入差距的绝对值却在不断扩大。 根据世界银行的有关报告, 世界上大多数 国家城乡居民收入比为1．5∶1, 超过2∶1 的极为罕见。 从东北三省城乡居民收入 的实际情况看, 明显超过国际经验标准。 当然, 仅仅通过城镇居民人均可支配收 入与农村居民人均收入之比, 不能真实地反映城乡之间的实际收入或实际福利水 平上的差别。 城镇居民的可支配收入未能涵盖其所享有的各种各样的实物性补 贴, 比如, 城镇居民很多人享有公费医疗、 养老金保障、 失业保险、 最低生活费