中国农村公共支出及其绩效分析_基于农民收入增长与城乡收.pdfVIP

中国农村公共支出及其绩效分析 中国财政 金融论坛 · 中国农村公共支出及其绩效分析* ———基于农民收入增长和城乡收入差距的经验研究 □沈坤荣 张 王景 摘要 本文运用的数据 采用多变量回归和Granger因果检验方法对农村 : , ~ 公共支出 农民收入增长以及城乡收入差距之间的关系进行实证研究 结果显示 国家财政的 、 。 , 农村支出对农民收入增长起到了一定的促进作用 但由于公共支出的管理 运用效率低下 其 , 、 , 作用在统计上并不十分显著 从支出结构看 与农业生产直接相关的生产性支出和基本建设 ; , 支出占比过高 而农业科研和社会福利等方面的支出过低 而且 由于政府重视程度不够和目 , , , 标偏差 使得政府公共支出在降低城乡收入差距上的作用不甚明显 从而限制了政府增进社 , , 会福利功能的发挥 进而不利于公平增长的实现 在此基础上 本文进一步讨论了如何改变农 , 。 , 村公共支出结构以及如何将公共支出政策与农村金融政策相结合等问题。 关键词 农村公共支出 农民收入 城乡收入差距 : 一 研究背景与文献概述 、 改革开放以来 尽管由于农村家庭联产承包责任制的实施 农业技 , ( , ; , ), Fan1991Lin1992 术进步 以及农产品价格等因素的影响 我国 ( , ; , ) , HuangandRozelle1996FanandPardey1997 农业和农村发展迅速 黄季琨 但农业和农村发展仍然遇到很多问题 农民收入提高缓 ( , ), 。 2004 慢 收入增长率连年下降 城乡居民之间存在着较大的收入差距 并且 这一差距还有不断扩 , , ; , 大的趋势 年城市居民可支配收入是农村居民的 倍 而 年已经扩大至 。1985 1.86 , 2004 3.21 倍