区域产业转移中地方政府的承接政策的分析研究.pdfVIP

区域产业转移中地方政府的承接政策研究 摘要 产业转移作为一类客观经济现象，于20世纪末开始被纳入我国东部沿海地区许 多地方政府的议事日程。产业的适时转移不仅是发达地区产业优化升级的需要，同时 更是欠发达地区经济发展的引擎。通过承接发达地区的产业转移，可将欠发达地区潜 在的资源优势转变为竞争优势和现实的经济优势，从而提高产业转入地的资源配置效 率和区域竞争力，推动产业承接地的经济腾飞。因此，研究区域产业转移中承接地政 府如何依据地区自身的实际情况，出台相应的区域公共政策吸引和承接产业转移，并 在确保转移产业适合本地区资源条件和经济发展需求的同时，实现转入产业的持续、 健康发展，具有重大的理论意义和现实意义。 论文首先回顾并综述了国内外关于产业转移及产业转移政策的研究现状，并在此 基础之上，对区域产业转移、产业承接政策等核心概念进行了科学、合理的界定。与 此同时简要阐述了区域产业转移中地方政府的作用机制、角色定位和政策取向等相关 理论。为论文的深入研究做了充分的理论铺垫。 其次，论文简单介绍了我国区域产业转移的现状及趋势，并以广东省粤西地区承 接发达地区的产业转移为例，充分论证了湛江、茂名、阳江三市产业承接活动中相关 政策的价值、可行性及实施效果。通过具体分析归纳出了粤西地区相关产业承接政策 存在的主要问题，即在政策制定中存在的诸如政策体系不健全，缺乏针对性；政策目 标不确定，缺乏量化指标体系；政策手段和工具单一，缺乏联动性等问题。以及在政 策执行过程中所体现的重招商数量，轻招商质量；重招商活动，轻产业链整合；入园 标准相对模糊，环境保护存在隐患；总体经济发展缓慢，经济运行效率低下等问题。 最后，针对粤西地区相关产业承接政策存在的主要问题，提出了构建并完善地方 政府产业承接政策体系的基本原则、政策取向和具体措施。即在坚持政府推动与市场 机制有机结合、产业转移与产业培育内在统一、产业转移与持续发展相伴相生、产业 布局与资源整合协调一致等原则的基础上，以为转移产业的健康持续发展搭建平台、 为转移产业的平稳过渡提供直接援助、形成基于产业链整合的产业群并培植具有竞争 优势的特色产业为政策取向，通过建立和完善地方政府针对区域产业转移的金融税收 政策、人才培养政策、科技创新政策、产业发展政策、环境保护政策等具体措施，积 极承接发达地区的产业转移。 关键词。区域产业转移，产业承接政策，粤西地区，政策分析 Ⅱ RESEARCH oN UNDERTAKINGPoLICY oFTHE LoCAL GoVERNMENTIN REGIoNAL INDUSTRIAL TRANSFER Abstract Industrialtransferasan economic theendofthe objective phenomenon，at 20th century tobeincludedinthe of began Chinas easterncoastal agenda many areaslocal transferofthe governments．The isnot theneedfor timely industryonly and