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浅谈文员的素质与要求 1、相关定义 1.1、城镇化的相关概念阐述 随着工业革命以来,世界各国都在进行城镇化建设,这也是社会现代化必然要 经历的过程,在我国尤其是在改革开放30多年来,城镇化发展进步一直都是我国 现代化发展的结果。随着我国改革的再一次发力,按照改革发展趋势,城镇化会是 11 领士学位论文 MASTER’S THESIS 经济发展巨大的内需潜力,更是社会现代化发展的巨大推动力。那如何走好这条城 镇化之路,将是一个重要课题,积极稳妥地推进”城镇化”更是有关我国社会现代 化发展的成败的重大战略。为此,要阐释清楚城镇化相关概念,主要是解读清楚城 镇化与城市化、新型城镇化概念之间有这什么样的联系? (1)城镇化与城市化 在当前与城镇化关系最密切的就是城市化的概念,在一定程度上城镇化与城市 化这两个概念是通用的,而且在大多数上城市化的概念是相对来说使用比较普遍 的。同时在国内外学术界对于这两个概念很少有专门的而明确的区别,都是把二者 等同起来。而在学术界关于城市化概念内涵的解读非常丰富,被大家普遍认可接受 的城市化定义是指人口由乡村向城市的地理位置转移以及职业的转变过程。在这样 一个历史过程中,人们需完成整个生产方式和生活方式的深刻变化。也就是说城市 化内含了地理空间的变换、生产方式和生活方式变化的一个概念,从这个概念里面 可以看出城市化主要集中在城市空间中实现和完成的,把传统农业劳动方式和生活 方式向现代化的劳动与生活方式进行转化,其中关注的重点主要是农村人口由乡村 地区向城市地区转移变成非农业人口。这带来了问题就是其中很少涉及到这些农村 人口是向什么样的城市地区转移,是转移到小城镇、大中城市还是国际大都市或者 说就地进行城市建设的地区? 一般学术界的学者都很少关注和考虑到这个问题,这 就是为什么很多时候城市化和城镇化被混搭一起交错使用,甚至有时候被当作同一 个概念使用了。 由于城市规模和层级的不同其所带的影响也是有差异的,为此其中的影响也是 不尽相同的。尤其在当前大城市与小城镇的区别越来越明显的情况下,有必要把城 市化和城镇化这两个概念区分开来。城市是一个历史范畴,在我国古代随着生产力 的发展而出现的,它是为了保护君王和臣民所需要而产生的。在《吴越春秋》就有 记载:”餘筑城以卫君,造郭以守民,此城郭之始也”。?随着时间转移城市的功能 越来越丰富,不仅是保卫的作用,还是进行贸易的作用,在《史记》颜师古注中就 有说:”古未有市,若朝聚井汝汲,便将货物于井边货卖,故曰市井”。今天更是 一个城市的时代,功能发展更加完善,不仅促进了社会经济的发展还提高了人民的 生活水平。但是城市的发展是有层次和规模的,不管在那个时代,城市都有其不同 大小规模,有不同层次,更有不同功能和本质。按当前我国现代化的发展程度来划 分主要有两类:一类是以县级地区为中心扩散幵来的城镇化,另外一类是以大中城 12 1?领士学位论文 MASTER’S THESIS 市地区为中心扩散开来的城市化。这两类表现出农民和资源的不同流动趋势,同时 也表现出不同类型的的生产生活方式、”社会组织结构”或者文化发展等。当前在 理论上对这二者的区分不明显,往往就导致在实际操作和政策制定上出现问题。正 确认识这两个概念的区别是科学理解”城镇化”内涵的前提。 城镇化内涵极其丰富,在与城市化的概念想区别开来了,城镇化不仅包括那些 由乡村地区向城镇地区人口的转移以及农村生产生活方式向城镇生产生活方式转 变,还包括那些县城、乡村就地的城镇化发展,它们的人口、产业发展以及基础 设施建设逐渐迈向现代化。这个内涵里就副除了那些向大中城市流动人口的城市化 发展。简而言之,城镇化就是传统落后的地区的生产生活方式、思想观念、文化、 组织等向现代化发展进步,既有县级地区的就地城镇化、还有一些城市周边落后地 区的城镇化。基本内涵包括:乡村地区的生产生活方式转变与提高,城镇地区人口 的增多、城镇数量的增加、城镇的空间结构和形态的变化,城镇的经济实力的增强 以及城镇体系的完善和城乡关系的协调发展。 城镇化是社会发展进步的必然趋势,当前我国大力发展城镇化的重要缘由就是 我国一直并将长期处于传统农业大国的位置并且三农问题日益突出,因此我国大力 提倡发展以县级地区为中心扩展开来的城镇化,促进我国传统落后地区的发展从而 实现现代化。当然,我国大力提倡发展城镇化,但在我国发展战略中不能把城镇化 狭隙地等同于县级地区范围内乡镇地区的城市化。2012年的中央经济工作会议提出 要把”城镇化”建设放到我国现代化建设的历史任务高度上,要”有序推进农业转 移人口 “市民化”,要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要 科学布局,与区域经济发展和产业布局想紧密衔接,与资源环境承载能力相适应”。 ?这里就反映出城镇化不仅