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定西工业发展的环境与比较优势分析 杨馥宇 【摘要】工业，是定西发展的“短腿”，也是定西发展的潜力和希望所在。“十二五”期间，是定西市深入实施工业强市战略，进一步做大做强定西特色工业经济的重要战略机遇期，机遇与挑战并存。定西工业发展有区位优势、资源优势和比较好的基础条件，探讨了加快工业发展的对策和措施。 【关键词】工业发展 现状 环境分析 对策 “十二五”期间，是定西市走新型工业化道路、提高自主创新能力、加快推进产业结构优化升级的重要战略机遇期，也是贯彻落实国家进一步支持甘肃省经济社会发展意见、深入实施西部大开发和工业强市战略，加快工业经济跨越发展的关键时期。 定西工业发展现状及困难和问题 2010年底，全市有各类工业企业545家。规模以上工业企业有81家，其中：国有企业16家，其他企业65家。全市销售产值10亿元以上的企业1家，1亿元以上的企业6家，5千万以上的企业13家，1千万以上的企业56家。规模以上工业企业经济总量约占全市工业企业的52.7％。 2010年，全市规模以上工业主要产品产量：原煤5.52万吨，原盐14.2万吨、电解铝18.47万吨、铝加工材6.2万吨、发电量6亿度、饮料酒380千升、中成药759吨、塑料制品7330吨、水泥46.13万吨。 2010年，全市实现地区生产总值156.02亿元，其中，第一产业增加值47.72亿元，第二产业增加值39.17亿元，第三产业增加值69.13亿元。全市实现工业增加值24.59亿元，其中规模以上工业企业实现增加值12.96亿元；全市规模以上工业企业实现销售收入51.91亿元，产销率94.85%，实现利税总额1.4亿元，综合效益指数101.36%。 “十一五”以来，全市深入实施工业强市战略，依托自身资源优势和现有工业基础，加快工业经济结构调整和增长方式转变，工业发展取得了显著成绩。但也存在一些困难和问题。 工业结构不优，产品层次不高。定西工业以原材料生产和初级加工为主，工业结构相对单一，链条短，投资规模小，产品结构单一，传统企业所占比重较大，产品附加值低，高新技术企业比重低，高技术含量、高附加值的生产能力严重短缺，重点企业规模仍然偏小，带动能力有限。在产品层次上，大多数产品为初级产品，产品层次水平依然较低，缺少具有较高附加值、较高技术含量和较高市场占有率、能够带动整个产业结构升级的新品、名品、精品。特色中药材加工与特色农副产品产业受自然条件制约，发展规模受限，产品市场占有率不高；有色冶炼加工业主要产品铝及其加工产品的国际价格变化较大，直接影响工业产值和销售收入的大幅波动变化，主要产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱。 资源约束严峻。全市水资源总量贫乏、区域和时空分布不均、需求与自然供给错位、开发利用难度大，水的缺乏成为全市工业发展的瓶颈。环境与资源已成为全市发展特色中药材加工、特色农副产品及有色冶炼及加工等主导工业产业和全市工业经济实现可持续发展的关键性制约因素。 资金制约突出，园区建设滞后。受金融信贷制度和中小企业信贷诚信影响，中小企业向各商业银行的贷款难度一直较大。同时，大部分中小企业资产结构不够合理，财务制度不健全，债务负担沉重，资金筹集困难。工业园区的建设不平衡、档次低、规模小，各县区工业园区基础设施建设滞后，园区管理运行服务体制机制不完善，企业集群发展的能力不高，后续项目选入难度大。 人才匮乏，科研投入不足。研发投入和人才创业意识不强，全市企业普遍存在技术创新能力弱，科研基础差，科研投入不足，缺乏高素质的技术人才和复合型的创业人才，使科研开发、技术创新、技术进步满足不了工业生产发展的需要。不少企业管理方式滞后，高层次管理人才缺乏，高素质的企业家相对较少，应对外部环境变化和驾驭市场经济的能力弱。经营管理人才和专业技术人才严重匮乏已成为制约全市企业发展的主要因素。 定西工业发展的环境分析 工业，是定西发展的“短腿”，也是定西发展的潜力和希望所在。“十二五”期间，是定西市深入实施工业强市战略，进一步做大做强定西特色工业经济的重要战略机遇期，机遇与挑战并存。 （一）发展的机遇 一是有利的政策环境。2010年7月国家西部大开发工作会议提出，今后10年深入实施西部大开发战略，把西部建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。2010年5月国务院办公厅印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确提出加快发展特色农副产品加工产业、中药材加工产业和新材料等新兴战略产业，推进优势特色马铃薯加工、畜产品加工、中成药和藏药加工、新型能源和铝合金新材料产业的发展，并将定西市确定为特色农副产品加工循环经济基地。国家和省上确定的总体工作思路和区域发展战略部署，为定西市加快工业发展提供了有利的政策环境。 二是良好的产业支撑。定西市全力实施工业发展十大行