汕尾城市应急和综合服务系统规划(整理I).docVIP

汕尾市 城市应急联动及社会综合服务指挥中心系统 规划书 深圳市亚奥数码技术有限公司 二零零六年八月 目 录 第1章 总体概述 3 1.1 项目背景 3 1.2 汕尾市应急体系概况 4 1.3 系统建设目标 5 第2章 系统解决方案总体规划 7 2.1 系统整体规划 7 2.1.1 系统建设规划 8 2.1.2 未来城市应急联动及综合服务系统规划 9 2.2 汕尾市城市应急系统项目清单 10 2.2.1 方案配置情况及预算 13 2.3 核心系统功能概要介绍 15  总体概述 项目背景 随着我国政治体制改革的推进和政府职能的不断调整、深化，从宏观调控国民经济运转到处理紧急突发事件、从保障社会安全稳定到提供各种社会综合服务，政府管理城市、服务社会的功能不断扩大和完善战争、自然灾害、流行疾病等城市公共安全突发紧急事件，其社会影响之大、涉及面之广，已经不是单一政府职能部门可以解决的问题实际上，当今世界的公共突发事件类型多、范围广。从公共卫生、网络攻击到恐怖袭击，从交通安全到生产事故，影响人身安全、食品安全、生态安全、环境安全、国家安全和社会稳定的卫生、金融、政治、经济等公共突发事件时有发生，损失惨重，影响巨大。 2003年上半年的SARS疫情给我们的最大启迪是必须具有应急反应机制和应急反应体系, 需要建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信息系统，以便迅速、主动、有效地应对公共突发事件。“9·11”事件和随之而来的炭疽危机使美国痛中思危，投入大量资源构筑应急信息系统，包括国土安全系统、导弹防御系统、公共卫生应急信息系统等。2003年2月中旬，美国开始关注我国广东的SARS疫情，3月12日世界卫生组织发出全球预警信息后，美国在两天内启动国家应急行动中心——联邦政府为反生物恐怖耗资710万美元建成的高技术指挥中心。 近年，我国“数字城市”规划中多有应急联动指挥系统，例如广西南宁的城市应急联动系统。有关部委也在行动：交通部海事局几年前提出建设海洋船舶溢油监视和应急管理系统，并首先在烟台海监局实施；中国海洋石油渤海公司联合有关单位成立渤海石油环保服务公司，建设渤海溢油应急服务系统，成为我国第一家具有国际二级溢油响应能力的专业环保服务公司；国防科工委新建了国家核应急管理中心，大大提高了我国的核应急管理能力；国家环境保护总局组建了国家环境保护总局环境应急与事故调查中心，建设全国环境污染与生态破坏事故应急管理系统；国家和地方的防汛抗旱指挥部及其系统是我国重要的政府应急系统，发挥了重要作用。 当前，卫生部、公安部、水利部、交通部、铁道部、财政部、国家安全部、国土资源部、国防科工委、国家环境保护总局等十几个部委以及几十个城市建设的应急信息系统，希望互联互通、信息共享，急需应急体系和应急信息系统框架。 应急是高度复杂的系统工程，必须建立国家应急体系，设立专门机构，组建职业队伍，制定应急预案。美国有联邦紧急事务管理局，俄罗斯有紧急情况部，加拿大有紧急准备署，挪威有民防和应急事件处理局。我国也应该建设应急体系，设立应急办公室，城市建设应急联动中心，组织相应民间团体，筹划和完善“保护和拯救生命、财产”的措施；在面临战争、危机和灾害威胁时应急救助，保护群众、保卫国家。PS、110综合报警技术等都有长足的发展。公安科技在公安业务实践中转化为强大的战斗力，在打击、预防犯罪，维护社会安定方面，发挥了显著的作用。 除了公安之外，汕尾市各管理部门都各自制定了自己部门管辖范围内的应急处置预案，预案内容涉及到了供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等110、119、122和120（急救）以及12315（工商）、12348（司法）、12365（质检）、12368（物价）、12369（环保）、2333（劳动）、95598（供电）、96927（旅游）等报警求助网络系统集成在一起统一指挥，实现信息共享、协调处警、分类统计。并且可整合公安内部资源，提高政府和公安系统对紧急事件的快速反应和多警种联合行动的能力。 城市应急突发性灾害事故的协调、指挥、调度与全面处置，已逐渐成为了汕尾市在城市建设和管理中不可轻视的一部分。城市应急联动系统的建设不仅仅是适应汕尾市对城市灾害事故和公共安全综合管理的需要，同时也是满足对各类灾害事故和突发事件处置的需要。城市应急联动系统的建设迫在眉睫。 如上所述，目前汕尾市的实际情况总结如下： 存在多个公众特服号码，如公安110、消防火警119、医疗急救120、交警122等等，水、电、气等公共事业的服务号码更不为人知晓。这种情况不方便市民得到相应的服务、救助或保护。 各部门都有独立的指挥中心，但是设备和技术相对陈旧、落后，不能适应城市发展和社会需求。 各部门都希望建设更新指挥中心，但是资