【2017年整理】《防范和遏制重特大事故工作方案》.docxVIP

陕西省交通建设集团公司安平分公司关于印发《陕西省交通建设集团公司安平分公司防范和遏制重特大事故工作方案》的通知分公司所属各单位、机关各科室：根据《陕西省交通建设集团公司关于认真贯彻落实陕西省交通运输行业防范和遏制重特大事故工作方案的通知》（陕交建函[2016]417号）精神，结合安平分公司工作实际，现将《陕西省交通建设集团公司安平分公司防范和遏制重特大事故工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。附件：1.《陕西省交通建设集团公司安平分公司防范和遏制重特大事故工作方案》;2.《安全隐患排查治理台账（格式）》。陕西省交通集团安平分公司2016年10月13日陕西省交通建设集团公司安平分公司防范和遏制重特大事故工作方案为认真贯彻落实陕西省交通建设集团公司关于防范和遏制重特大事故工作的部署，进一步强化安全生产工作措施，坚持关口前移、坚守安全底线，有效防范和遏制重特大安全生产事故，根据《陕西省交通运输行业防范和遏制重特大事故工作方案》和交通集团的工作要求，结合安平分公司工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督管理，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、工作目标到2017 年底，健全和完善公路运营重点领域安全生产责任体系，力争解决一批涉及安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题，实现安全生产管理机构、人员落实到位，管理制度健全完善，隐患排查治理常态运行，安全文化氛围更加浓厚，安全生产形势持续稳定向好。到2018 年底，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，安全保障能力水平得到显著提升；强化源头治理，实施一批重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。三、组织保障安平分公司安委会为此次“防范和遏制重特大事故”工作的领导组织机构，由安委会主任田黎明任组长，副主任卢世杰、李栋任副组长，成员由安平分公司安委会成员组成。负责制定实施防范和遏制重特大事故工作方案；开展构建双重预防性工作机制研究、安全风险机制研究、遏制重特大事故发生规律对策措施研究；推广各单位先进做法和典型经验，加大安全宣传、事故警示教育和网络舆情引导，提升安全防范意识和风险防控能力。四、事故预判（一）严重公路水毁：因洪水、强地表降水或持续降雨诱发的边坡坍塌、路基沉陷、冲断以及构造物损毁、坍塌等事件。如“7.24”商漫高速严重水毁事件(2010年)。（二）桥梁坍塌事故：在公路运营期间突发的墩柱倒塌、梁板倾覆等事故。如近年来黑龙江、广东等地连续发生的几起独柱墩桥梁坍塌事故(2012年至2015年)。（三）隧道坍塌事故：在公路运营期间突发的隧道仰坡失稳、隧道结构坍塌等事故。如“9.16”包茂高速小康段安沟隧道仰坡垮塌事件(2014年)。（四）重特大交通安全事故：在所辖运营路段发生的重特大交通安全事故等。如“8.26”包茂高速特大交通事故(2012年)。（五）隧道火灾事故：载有易燃、易爆货物的车辆在隧道内发生的爆燃、重大火灾等安全事故。如“3.1”山西省晋济高速岩后隧道事故(2014年)。（六）涉路刑事案件：发生在运营高速公路上的人为蓄意破坏、治安刑事案件等。如“4.28”蓝商高速抢劫纵火刑事案件(2016年)。五、主要任务和预防措施（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。1.健全完善安全生产责任体系。严格落实企业主体责任，督促加强安全管理、岗位管理和现场管理，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。认真实施《安全生产管理办法》、《安全生产责任制管理办法》等工作制度，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。严格落实部门监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全的原则，进一步健全部门安全生产责任体系，进一步明确综合监管与专业监管、安全监管与行业管理的职责关系，理清落实分公司各部门安全管理职责，防止出现监管盲区和漏洞，全面落实安全监管责任。2.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合安平分公司安全生产工作实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。制定安