促进天津市居民生活节水的经济手段.pdfVIP

· 水 利 经 济 · 海河水利2011．No．4 促进天津市居民生活节水的经济手段 韩 鹏 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要 ：以天津市作为典型研究地区进行实例分析。根据市内六区居民生活用水现状和特点，探求进一步促进天津市 节水的相关有效的经济手段。通过引入不同水价和市政补贴的混合双重激励机制，在不同情景下，模拟制订出节水 器具推广政策，分析居民的参与反应程度。根据成本一收益模型进行经济分析，选择最优情形作为节水政策依据。 关键词：节水；成本一收益；经济；城市 中图分类号：TV一9；F407．9 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2011)04—0062—40 1 概况 水器具升级改造。2004年在全 国率先制订出第一部 我 国661个城市 中约有 60％的城市面临缺水 《天津市建设节水型居 民生活小区标准》，2006年成 问题 ，其 中 100多个城市严重缺水。天津市地处华北 为第一部以地方标准形式颁布实施 的节水型小区标 平原东北部 ，是严重缺水城市之一 ，目前人均水资源 准 ，对全 国其他各省市节水型社会建设具有 良好的 量仅为 160m ，不足全国平均水平的 1／10．仅 占世界 示范作用 。1999年天津市建成区居 民生活用水为 平均水平的 1／15：加上 目前的引水和调水量 ，人均水 458．4万 m ，而到了2008年已缩减为 177．3万 m。 资源量可达 370m。仍然远远低于 1000m3的国际 2 文献回顾 世界缺水警戒线 。供水和需水之间矛盾加剧 ，严重制 成本一收益分析 (CBA)的概念始于 1844年法 约着天津市的社会经济发展。 国经济学家JulesDupuit。西方 国家在决策时大量通 居 民生活用水是城市用水的最重要组成部分 ． 过成本一收益分析合理使用预算财力。近些年，成本 是实现水资源管理战略 目标 中不可或缺 的一个环 一 效益分析的应用延伸到社会 、环境 以及 自然资源 节 。调控生活用水供需，水价政策只能起到一定的节 领域 。作为政府决策的基础，成本一效益分析被作为 水激励作用，必须结合其他激励政策，推广节水器 一 种用于使用社会稀缺资源时制定信息全面决策的 具 ，提高公众节水意识 。除了政策性调控手段以外 ， 正式方法 ，帮助公共决策者在相关约束条件下进行 非政策手段对于节水和降低需水要求也非常重要 ， 最优化投资，用于可以最多获利和最值得投资的项 如强制或 自发采用节水工艺、强令性用水限制以及 目，提供经济有效的方案，造福于社会。 混合型非政策水资源保护计划 [1】。 完整 的成本一效益分析需通过 比较 NPV或 自1996年至2010年 1O月 ，天津市生活用水水 BCR等指标来对 比各备选方案 ，选 出其 中最能够通 价 已经涨 了9倍 ，从 0．68元，m 上涨到 3．90元／m。； 过高效利用资源来获得最大静经济收益的方案[3]。总 工业 、行政事业和经营服务用水价格 由0．95元／m。 静收益为正值预示改善资源分配 。在所有正总收益 调整为 7．50元 ／m0。在全国居民用水水价中，天津高 值的方案 中，按照经济高效原则要求，资源应分配给 居第二，仅次于北京。据规划阶段的初步估算，南水 赋值最高的用途中去 。 北调通水后 ，京津城市居 民生活用水水价约为 4～5 目前 ，在发展中国家范围内开展的生活节水研 元 ／m 。 究很少。这里把天津市选作典型研究地区进行实例 从 2003