南水北调中线干线京石段工程安全度汛思考.pdfVIP

· l2 · 海 河 水 利 20l3年 8月 DOI：10．3969j／．issn．1004-7328．2013．04．005 南水北调中线干线京石段工程安全度汛思考 张 同颖 ，范安廷 (南水北调中线干线工程建设管理局，河北 石家庄 050035) 摘 要：南水北调中线工程防汛工作事关中线干线工程安全、输水安全及 区域防洪安全。中线干线管理机构尤其是三 级管理机构是一支年轻的队伍，未曾经历过洪水考验。从防洪度汛法律法规要求、各级部门机构担负的职责以及汛 前、汛期及汛后应开展的主要工作入手，结合京石段工程度汛有关管理办法的制定和落实情况，对京石段工程安全度 汛工作进行 了梳理和总结，以期为工程防洪度汛提供参考。 关键词 ：南水北调 中线；京石段 ；安全度汛 中图分类号：TV877 文献标识码 ：B 文章编号：1004—7328(2013)04—0012—03 南水北调中线干线京石段工程在太行山前纵穿 为其工程管理范围。至于工程管理范围外影响中线 河北省中西部 ，与河北省中西部地 区的全部河流形 安全度汛的因素，因其超出了工程运行管理 的范 围， 成交叉 。中线干线是条线．涉及的是点，但防汛影响 运行管理单位仅能根据有关法律法规进行举报函 的是面。无论从 中线干线工程本身安全还是对河北 告 ，请地方政府及有关行政主管部门依法进行协调 省中部乃至海河流域整体防汛形势来说，做好 中线 处理。这也正是南水北调 中线干线工程建设管理局 干线安全度汛工作都具有重要意义。 河北直管项 目建设管理部 (以下简称河北直管建管 南水北调中线京石段位于山区与平原的过渡地 部)制定的管理办法为 “安全度汛管理办法”而不是 带 ，纵穿河北省 (石家庄市以北)境 内所有东西向河 “防汛管理办法”的原因 流沟道 ，安全度汛工作无现成经验和制度可供借鉴。 2 汛前准备工作 笔者在制定 《南水北调中线干线京石段 (河北境 内) 2．1 组织机构的落实与值班安排 工程安全度汛管理办法 (试行)》(以下简称 《度汛管 安全度汛组织机构 (包括安全度汛领导小组及 理办法》)时，也 曾受很多问题困扰，后经过对有关法 日常办事机构)的落实与值班安排，是每年汛前必备 律法规的研究 ，才将问题逐渐解决 。因此 。笔者从防 工作。安全度汛组织机构一般每年都会有所调整 。调 洪度汛法律法规要求、各级部门机构担负的职责以 整后的机构和人员组成 、通讯方式、值班电话等都向 及汛前、汛期、汛后应开展的主要工作人手，结合京 上级和当地防汛指挥机构和有关部 门报送 。这既是 石段工程度汛有关管理办法的制定和落实情况 ．对 防汛监督工作的要求 ，也是防汛调度与联动的需要。 京石段工程安全度汛工作进行梳理和总结 ，以期为 2．2 汛前动员与培训 中线干线工程度汛工作提供参考。 汛前防汛抢险知识培训和防汛抢险经验的传授 l 防汛范围和职责 是汛前工作的重要一环。京石段工程管理队伍是一 根据 《中华人民共和国防汛条例》(以下简称 《防 支年轻的队伍 ，未 曾经历过洪水考验 ，无论从防汛的 汛条例》)第9条并结合中线干线工程的功能，南水 理论和经验还是从防汛意识 、管理程序和事务处理 北调 中线干线工程建设管理局作为水利工程管理单 方面 ，都需要不断开展业务培训和指导。因此 ，河北 位 ，其防汛任务是：确保中线干线京石段工程和设施 直管建管部的 《度汛管理办法》将汛前动员和培训列 安全度汛 。保证工程输水安全。