城市公共建设之quot;公私合作的规划与协商机制quot;简析——以台湾现行quot;促进民间参与公共建设quot;机制为架构.pdfVIP

城乡规划·园林建筑及绿化 and andVirescence UrbanRural Architecture Planning·Landscape ■翟勤瑁圈国圃衄 城市公共建设之“公私合作的规划与协商机制 简析一以台湾现行‘‘促进民间参与公共建设’’机制为架构 Public on and ResearchonPrivateand ParticipationPlanning theMachanismof“To MechanismofUrbanInfrastructure：Ta蚰ng ImprovePublic-private Works”inTaiwanasan atPublic Example 施邦兴 Shi Bangxing 陈秉钊 Chen Bingzhao 中圈分类号984．11+1 文献标识码B 文章缡号1003—739X(2009)10-0028—04 摘要 以规划之实施可行为前题，藉由台湾现行“促进民间参与公共建设”(“促参法”)之法令、制度架构，深论“公私部门合作开发城市公共建设”之议题，探讨其 公私合作运作机制，并就运作机制之重点，即规划与协商为主轴加以分析，建构规划之开展与收敛作业流程，并衍生出规划与协商互动模式。 关键词城市规划公共建设促参公私合作计划报酬协商 at works”inTaiwanconsidersthe mechanismof AbstractThisresearchbasedontheact“To public practice public- improvepublic—privatepartnerships onthe and betweenand detailed master partnerships，focusesplanningprocessnegotiationprivatepublicthroughoperatingplanprocedure．The pnvate includesfour firstisto thetheoriesof secondisto the mechanismon context parts：The category public—privatepartnerships；Theanalysisnegotiation public forthisto theinteractionbetween and works；Thethirdisto the identify negotiationplanning． exploreplanningprocess；The WordsUrban and Key planning，Urbaninfrastructure，Public—privatepartnerships，Privatepublicparticipation，Timepayment，Negotiation 城市规划的实施涉及诸多要素，如：经济、政 算方式进行，但是由于城市不断的扩张、政府财政 之概念视之(如：土地国有、民间开发，出租年 治、法令制度、市场供需、计划报酬、经营管理及 日渐捉襟见肘，以及政府官僚僵化等因素影响，公 期，土地租金等同计划开发权利金1)，因此该研 协商运作等领域与技术。一般而言，规划者常习惯 共建设的开发己渐成为城市发展的困境之一，也是 究所建构之运作机制或可提供参考，使大陆政府部 于重视纸上规划而轻忽规划实施之可行性