学习型城区建设的实际问题与对策——杭州市滨江区建设学习型城区的实践与思考.pdfVIP

继馕椰 本刊特稿 201 2年第9期总第202期 ＆删坳己如砌 学习型城区建设的实际问题与对策 ——杭州市滨江区建设学习型城区的实践与思考 倪勇敏 (杭州市滨江区教育局，浙江杭州310051) 摘要：学习型城区建设是学习型城市建设的重要载体和学习型社会建设的关键路径，但是学习型城市建设并非如想象的那样如火如 荼，而是出现了湖涨潮落的现象。杭州市滨江区在推进学习型城区建设中，围绕“要不要”、“谁来建”、“如何建”三大问题，积极探 索，形成了扎根社区，发展社区教育，立足区情推进学习型城区建设的滨江路径。 关键词：学习型城区；建设；终身学习；实践；思考 中图分类号：G72 文献标识码：A 进入21世纪以来，全国迅速掀起了一股创建学习 实学习型社区基础之间，是一个承上启下的关键性的 型城市的热潮。1999年9月，上海首次提出要创建学习步骤；再次，学习型城区是社区教育更高一个层次发 型城市，随后大连、常州、南京、青岛等城市也纷纷 展的重要目标，具有制度体系架构的深层涵义。社区 提出创建学习型城市的目标。十六大后，全国已有80 教育则是学习型城区建设的重要基础和平台；最后， 多个城市提出了要创建学习型城市，创建活动如火如 从激励手段上讲，社区教育示范区、实验区只是促进 社区教育发展的外在激励，而不是社区教育发展的根 荼。但是至I]2004年一2005年，这股热潮有所降温；近 年来亦是不温不火。学习型城市建设中出现的潮涨潮 本目的，只有学习型城区建设才是社区教育内在的发 落的现象值得研究，以使后来者能够吸收兄弟城市的 展目标。基于这样的认识，2009年滨江区以两办的名 经验和教训，少走弯路，尽量走自己的路。 义印发了《滨江区关于推进学习型城区建设的实施意 近几年来，杭州市滨江区发挥“小政府、大社 见》 (区党委办[2009】15号)，更加明确了社区教育 会”和“小机构、大服务”的体制优势，扎根社区， 的地位、发展目标和指导思想；并进一步明确“区政 发展社区教育，立足区情推进学习型城区建设，初步 府在每年全区(含外来)人口每人2．5元的标准(由社t。‘ 形成了自己的一些特色。总结滨江学习型城区建设的 区学院开展社区教育)的基础上，增设创建学习型城 历程，基本上是在“发现问题一研究问题一解决问 区工作的专项经费。各级各部门要加强对学习型组织 题一创新路径”的探索中前行。 建设的投入，有计划地建设一批学习设施。各企业按 一．解决一个“要不要”的问题：明确学习型城 规定提取和使用职工教育培训经费；鼓励社会力量和 区建设的战略地位 个人资助社区教育。”社区教育的发展地位得到了有 发展社区教育和推进学习型城区建设，两者之间 力的巩固与加强，市民对社区学院、社区教育的知晓 存在怎样的关系?学习型城区建设是不是社区教育的 度、认同度迅速提升。 发展目标?这是滨江区在发展社区教育过程中首先思 二、解决一个“谁来建”的问题：明确学习型城 考的一个问题。为解决这些问题，滨江区教育局会同 区建设的主体 区委宣传部等有关部门，建立了调研课题，分别从国 “两办”文件解决了推进学习型城区的认识问 内外理论界的相关论述、兄弟区县的经验、市民和各 题，提升了社区教育的发展地位，同时也产生了一 部门的需求与认识三个方面进行了专题调研。调研的 个新的问题：建设主体。各部门以为学习型城区建设 结论是：首先，建设学习型城区是城市发展的必然要 就是社区学院的事情，自己配合就是。但社区学院作 求，是推进城市文明和谐发展的智力支撑；其次，建 为一个教育事业单位，要推动一项全局性的工作显然 设学习型城区是实现学习型社会战略目标的基本路径 是不可能也不现实。这就必须明确建设主体的问题， 和体系架构，在实现建设学习型社会的战略目标与夯 即学习型城区应由“谁来建”?区委、区政府在区教