中国设保障制度发展与完善.ppt

中国社会保障制度发展和完善;一、社会保障制度一般概述 二、中国社会保障制度发展 三、中国社会保障制度问题、挑战及完善 ;一、社会保障制度一般概述; 2、现代意义社会保障制度的建立; 19世纪70年代德国实现统一后，资本主义经济有了突飞猛进的发展，工农业增长速度很快超过了英国和法国。俾斯麦一方面代表统治阶级利益对工人运动血腥镇压；另一方面为了维护统治阶级的利益对工人阶级斗争进行了一些让步。 1881年俾斯麦在帝国众议院发表演讲称：“社会保险是一种消除革命的投资，一个期待养老金的人是最安分守己的，也是最容易被统治的……现代国家的逐步进化要求国家不但应该完成其维护生存权利的使命，同时也应该通过适当制度的建立，积极主动地改善其全体成员的福利。”;; 1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》，对65岁以上的老人提供养老金，由联邦政府和州政府各负担50%，同时，政府还向社会提供失业保险、残疾保险和遗属抚恤金。根据这一法律，联邦政府设立了社会保障署，主管社会保障事务。 继美国之后，阿根廷、墨西哥、巴拿马等国家先后建立了社会保障制度。美国虽然比欧洲发达资本主义国家实行社会保障政策晚得多，但却是世界上第一个制定《社会保障法》的国家，社会保障的概念也从此被广泛运用。; 3、社会保障制度的全面发展 二战后，西方工业化国家对社会保障的思想认识发生了“两大”变化： 一是社会保障的出发点，从保障社会上的弱者（雇佣劳动者），转变为全体公民的基本权利。 二是社会保障的作用，从提供最低限度的保护，转变为个人与国家之间、不同代的人即具有工作能力的人与已经退休或丧失劳动能力的人之间的一种社会契约。 ; 基于上述两种思想认识的转变，二战后西方社会保障制度发展了两个目标： 一是社会保障的普遍性和广泛性； 二是社会保障从维持最低生活水平发展到保持生活水平。;; 贝弗里奇报告影响了整个世界社会保障，它是社会保障制度发展的经典著作，它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，曾影响英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程，被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑，为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴。 ; 贝弗里奇报告关于社会保障的四个基本原则： 一是普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求； 二是保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求； 三是统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一； 四是权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。; 在贝弗里奇报告的基础上，英国政府于1944年发布了社会保险白皮书，基本接受了贝弗里奇报告的建议，并制定了国民保险法、国民卫生保健服务法、家庭津贴法、国民救济法等一系列法律。 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。报告和英国福利国家社会保障制度的实施，影响到了整个欧洲。 瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。;世界各国社会保障发展概况（表中数据为国家个数）;（二）社会保障制度的特征与功能;（三）社会保障制度的内容;;;;;;;;;（五）社会保障制度共性问题;二、中国社会保障制度发展;第二阶段是1993年至2003年的社会保障制度重构阶段。这一阶段的社会保障立法，主要围绕市场经济制度的确立而展开，在立法的指导思想方面，遵循了“效率优先，兼顾公平”的原则。在内容上，通过国务院一系列行政法规的出台，基本建立起了城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城市居民最低生活保障制度。 第三阶段是2004年至今的社会保障全面深化阶段。当前我国社会保障制度的目标是要建立城乡统筹的社会保障制度，着力解决我国社会长期存在的、由城乡二元结构导致的农村社会保障制度薄弱问题。为此，国务院相继颁布了多项政策文件，涉及养老金计发、农民工社保、农村低保、扩大基本医疗保险覆盖等多个方面。;（二）我国社会保障制度主要内容 ????我国逐步建立起了具有中国特色的社会保障制度，形成了包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等制度的较为全面的保障体系。 1、社会保险制度。社会保险制度是社会保障制度的核心。我国的社会保险制度包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大方面。 ;养老保险制度。现行制度的基本模式是社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式，个人账户部分采取积累模式。