停止及其否定之原因.PDFVIP

２０１７年１０月 重庆工商大学学报（社会科学版） 第３４卷第５期 Ｏｃｔ．２０１７ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ３４　ＮＯ．５ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２０５９８．２０１７．０５．００１ 论新中国成立初期推行哈尔滨铁路监察工作经验被 停止及其否定之原因 邬思源，张会杰 （上海对外经贸大学 马克思主义学院，上海２０１６２０） 摘　要：新中国成立初期，国家监察机关在铁路系统及部分财经企业推广了哈尔滨铁路监 察工作经验，取得了初步成效。这一做法后来被停止和否定，主要原因在于：受当时国际国内 政治气候的影响，思想认识出现曲解与偏差；某些监察干部工作中的缺点，导致监察人员与被 检查单位间的关系紧张；因垂直领导产生的监察工作的配套措施没有及时解决，影响了监察干 部的工作积极性；忽略对贯彻执行政策法令的检查，过分注重业务工作的检查。历史启示我 们：监察体制改革需要注重协同性和系统性，改革需要尊重历史与现实，纪检监察体制的双重 领导是目前比较稳妥的选择，监督者也必须被监督。 关键词：２０世纪５０年代；哈尔滨铁路；监察工作 中图分类号：Ｋ２６５　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２０５９８（２０１７）０５０００１０８ 　　２０世纪５０年代，国家监察机关在铁路系统及 政府代表团抵达莫斯科，并于１９５０年２月 １４日签 部分财经企业推广了中长铁路监察工作经验（１９５３ 订了《中苏友好同盟互助条约》及新的《关于中国长 年后称哈尔滨铁路监察工作经验），期间历经４年 春铁路、旅顺口及大连的协定》。根据这个协定，从 多的时间，至１９５６年，这一经验被叫停，在 １９５７年 １９５０年５月１日起至１９５２年１２月３１日止，中长铁 整风运动后被全部否定，至改革开放后，这一经验 路由中苏共同经营两年零八个月。为实施具体管 重新获得肯定。为何这一经验起初被极力推崇，但 理，中苏两国政府签订了协议书，成立中国长春铁 推行不久即被否定呢？迄今为止，国内学术界对此 路公司。不久公司成立了理事会、监事会和铁路管 研究成果十分少见。研究这一问题有利于丰富当 理局，公司实行决策、监督，实施分责制。理事会是 代中国监察制度史，也能为当今监察制度建设提供 公司的决策机关，监事会是与理事会平行的监督检 历史借鉴。 查机构，均向两国政府负责。理事会、监事会、管理 　　一、２０世纪５０年代推行哈尔滨铁路监 局各司其职，监事会下设稽核局。 察工作经验的大致历程 中长铁路在执行稽核工作过程中虽然遇到一 （一）哈尔滨铁路监察工作经验 些困难和阻碍，但稽核工作在监督与帮助财务计划 新中国成立初期，毛泽东和周恩来先后率中国 的完成方面，已发挥了巨大的作用。１９５２年底，中  ［收稿日期］２０１７０２２０ ［基金项目］２０１７年上海市哲社课题“中国共产党成立以来党内监督制度及其实践经验研究” ［作者简介］邬思源（１９６６—），男，上海对外经贸大学马克思主义学院教授，法学博士，主要从事中国近现代政治思想 史、政治制度、党史党建等方面的研究。 张会杰（１９９０—），女，上海对外经贸大学马克思主义中国化２０１５级硕士研究生。 １ 重庆工商大学学报（社会科学版）