富景筠：俄罗斯能源政策的范式转变与东北亚能源关系.pdf

2016 年第6 期                   俄  罗 斯 研 究                 No.6, Dec. 2016 总第202 期 Russian Studies Gen. No.202   东北亚能源   俄罗斯能源政策的范式转变与东北亚能源关系  富景筠   【内容提要】有关俄罗斯与东北亚能源关系演变的研究，不仅涉及俄罗斯国 内政治层面的国家—企业关系演进，而且还包括由全球能源体系变革和地缘 政治冲击引发的俄罗斯在不同地区能源市场维度上的角色互动。我们在此试 图构建俄罗斯与东北亚能源关系演变的“双层博弈”框架，即在强调俄罗斯 国内政治行为对地区能源关系影响的同时，考察东北亚能源市场上各方利益 博弈对俄罗斯能源政策实施的作用。其中，全球能源体系变革和地缘政治危 机对传统油气出口国的外部冲击，将被纳入对东北亚能源关系演变的动态分 析。考虑到世界能源市场正在经历从卖方市场向买方市场的转变，俄罗斯对 东北亚能源合作的需求程度将越来越大于后者对前者的进口依赖。俄罗斯从 资源民族主义转向实施更加开放包容的能源政策，将实质性地推进其与东北 亚能源关系的提升与深化。 【关键词】国家-企业关系 双层博弈 资源民族主义 东北亚能源关系 【中图分类号】D751.2; F416.2 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2016) 06-0185(20) 一、问题的提出 石油和天然气构成俄罗斯的经济核心和政治基石，同时也赋予其外交政 策极大的能源权力。政治影响力和经济利润是俄罗斯制定能源政策的两大核                                                                 富景筠，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员。 - 185 - 心目标。①就俄罗斯对外能源关系而言，学界目前主要从以下三个视角展开 研究：  一是强调能源的地缘政治属性决定能源问题的安全化，即一国为保证自 ② 身权力和安全，与伙伴国展开竞争性零和博弈。 在传统油气出口市场欧洲， 俄罗斯具有将资源储备转化成地缘政治影响的能力，而欧洲对俄罗斯能源的 ③ 非对称依赖，则使其面临后者的能源安全威胁。   二是认为能源的商品属性使得一国为获得来自贸易的收益需要进行合 作性博弈。能源不是冲突的根源，而是一体化的因素，这意味着能源贸易具 有对地区合作的整合潜力。在后苏联空间，由于白俄罗斯和哈萨克斯坦通过 ④ 讨好和迎合俄罗斯的帝国野心获取经济上的“巨额红利”， 以及乌克兰危机 后俄罗斯更愿意与成员国妥协并接受其要求，欧亚经济联盟共同能源市场建 ⑤ 设终于逐步从理念构建过渡到具体实施。   三是从国内政治与国际关系的互动视角探讨企业行为如何塑造能源领 ⑥ 域的国家利益并引起国际政治的结构变化。 国有能源企业显然已成为服务 于俄罗斯国家经济和政治权力目标的工具，其市场行为具有推进外交政策目                                                                ① [美]安琪拉·斯登特：《有限伙伴：21 世纪美俄关系新常态》，欧阳瑾、