威海“十二五”口岸发展规划.docVIP

威海市 “十二五” 口岸发展规划??? “十二五”期间，是我市深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市蓝色经济区和高端产业聚集区建设规划，全面实施“兴港强市”战略目标的关键五年。为进一步明确“十二五”期间全市口岸发展的思路、目标和重点任务，科学合理设置口岸开放布局，进一步优化口岸资源，提升口岸功能，全面提升我市口岸的综合实力和国际竞争力，促进我市外向型经济持续、快速、健康发展，根据山东省口岸办公室《关于报送第十二个五年口岸发展规划意见的通知》(鲁口办字〔2009〕33号)精神，结合我市实际，特制定本规划。??? 一、“十一五”期间全市口岸发展回顾??? “十一五”期间，全市口岸工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府提出“兴港强市”战略，围绕中心，服务大局，依法行政，真抓实干，扩大口岸开放，加强口岸管理，优化口岸环境，推进口岸大通关建设，确保了全市口岸的文明高效、安全畅通，在促进威海经济社会又好又快发展、建设和谐社会、提升城市综合竞争力等方面发挥了重要作用。??? 口岸主要业务指标大幅增长。2009年全市口岸累计完成? 港口吞吐量 4118.4万吨，完成外贸货物吞吐量1917 万吨，完成集装箱吞吐量 56万TEU,完成出入境旅客76.3万人次，分别是“十五”末期2005年的 2.3倍、2.4倍、2.2倍和1.9倍。在客、货运量大幅增长的情况下，口岸总体上没有出现压船压港现象，基本适应了全市经济和社会快速发展的需要。??? 口岸开放范围不断扩大。“十一五”期间，新增加临时开放口岸7个，截止2009年末全市共有开放口岸和涉外作业点14个，分别是威海港、石岛港、龙眼港三个海港一类口岸；威海空港口岸；蜊江港、朱口港二个一类作业区；张家埠港、乳山口港二个二类开放口岸；好当家港、荣喜港、三星重工码头、伽耶船业码头、远通船业码头、乳山口港、和兴船业码头七个临时开放作业点，口岸开放数量位居全省乃至全国前列。??? 国际航线开辟取得新的进展。“十一五”期间，新开国际客货班轮航线2条，集装箱班轮航线4条，威海至韩国仁川、釜山空中航线2条，截止2009年末，共有海空国际航线27条，其中包括5条国际客货班轮航线（威海至仁川、威海至平泽、龙眼至平泽、石岛至仁川、石岛至群山）和20条集装箱班轮航线，2条空中航线。全市海港口岸与70多个国家和地区的港口建立了贸易往来，通达世界各地，辐射周边国家和地区的海上运输体系基本形成。??? 口岸基础设施建设日臻完善。“十一五”期间，新建港口和货主专用码头8个。截止2009年末全市共有码头泊位62个，其中万吨级以上泊位25个，5000—1万吨级泊位12个，年设计通过能力2621万吨，初步形成了通用码头、客运码头、旅游码头、集装箱码头、石化煤炭码头相互配套，各种设施比较完善，功能比较齐全的港口体系。??? 口岸通关效率更加快捷。“十一五”期间，全市各联检查验单位围绕“提速增效、服务发展”相继推出了一系列改革措施。 “5+2”不间断通关，“提前申报、电子放行、闸口验放”，“无纸通关、网上支付”，“口岸直通”、“三电工程”，“诚信船舶”，“绿色通道”等一系列通关新举措广泛推开；自2006年5月“属地报关、口岸验放”政策实施以来，1500多家企业、8万余票进出口货物得以在属地通关。海关“多点报关、口岸验放”运作模式，检验检疫局“属地报检，口岸验放”管理模式，边防检查国际航行船舶“网上报检”，海事船舶载运危险品货物管理系统等新举措的实施，均取得明显成效。目前，全市口岸货物通关当天验放率达到100％，旅客通关速度人均在35秒以内，通关速度和效率多年来一直处于全省领先水平。??? “十一五”期间，全市口岸发展取得了显著成绩，但同时也存在许多不容忽视的问题。从总体上看，口岸总体布局和规划不够合理，中心港口地位不突出，基础设施建设亟需加强，口岸物流业发展相对滞后，口岸监管资源紧张，口岸查验设施建设资金配备不足。??? 二、威海市“十二五”口岸发展规划指导思想、主要目标和基本原则??? “十二五”期间，随着经济进一步全球化，我市在东北亚区域内与周边各国的经济文化交流将更加密切。强化口岸综合管理，构筑更加开放的口岸布局，促进客货的便捷通关，为全市的对外开放和经济社会发展创造一个安全、畅通、高效的国内一流口岸环境，是“十二五”期间口岸发展面临最紧迫的课题。??? “十二五”口岸发展的指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，根据国际国内宏观环境的新变化和我市发展形式的新要求，紧紧围绕促进经济转型、创新发展模式、全面建设小康社会这一中心任务，通过加快口岸开放步伐，加强口岸综合管理和协调，推动口岸提速增效，进一步增强口岸总体竞争力和辐射带动作用，为威海市经济社会发展和对