农地非农化经济驱动机制的理论分析与实证研究-中国科技论文在线.PDFVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. - !#$% ’$% 年 月 -../ 0 !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ ()*$+%, 农地非农化经济驱动机制的理论 分析与实证研究 ， 1 12* 2 曲福田 ,陈江龙 ,陈 雯 （南京农业大学中国土地问题研究中心，南京 ； 中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京 ） 4J -4../ -J -4...3 摘要：协调好经济发展和农地保护的矛盾是实现我国社会经济可持续发展战略的重要基础，而农 地非农化又是这一矛盾的焦点，合理调控农地非农化需要掌握其驱动因素的作用机理，辨识主导因 素。论文从影响土地资源部门配置的社会经济因素出发，构建了一个农地非农化经济驱动机制的理 论分析框架，并应用 4/?-..4 年省级数据进行实证分析。初步分析结果表明，人口增长、固定资 产投资是农地非农化的主要推动因素；土地利用的比较效益和耕地资源禀赋是农地非农化的基础 因素；地方政府的收益以及地方政府的管制应对行为与农地非农化呈正相关关系，而土地的市场化 配置程度与农地非农化的面积呈负相关关系。根据上述的研究结果，文章提出了相应的政策建议。 关 键 词：土地资源管理；农地非农化；计量模型；经济驱动机制；耕地保护；土地政策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： (0.4J-4 4...20.05;-../=.-2.-04244 4 引言 农地非农化是一个全球性的现象，全世界的建设用地（建成区和基础设施面积）大致以 每年 M4N 4J-L的速度增加 。联合国粮农组织《迈向-.4. 年的农业》报告预测，到-.4. 年发展中 国家（不包括中国）的工业化和城市化将导致 1 - 的新土地（其中 1 - 为 0 /..O4. PB - ...O4. PB 农用地）转入非农土地利用。改革开放以来，伴随着经济增长、产业结构的调整，我国的土地 利用结构也发生了巨大的变化，大量土地从农业部门转移到非农产业部门，这一方面支撑了 国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，即所谓的农地非农化趋势。 据统计，从 年，每年都有约 1 - 的耕地转变为非农利用，而人口每年新 43?-..- 4J31O4. PB 增 1 左右。我国正处于快速工业化和城市化的阶段，农地非农化在一定程度上是一 4 1..O4. 个必然的趋势。但我国一方面耕地资源严重稀缺，另一方面建设用地存在低效利用的情况。 根据原国家土地管理局 年后为国土资源部 组织专家利用卫星资料对北京等 个特 ;45 = 04 大城市占地规模的分析， 年我国 个特大城市用地增长弹性系数已达 ，城市用地 4/ 04