友善关怀老人服务方案-卫生福利部社会及家庭署.docVIP

友善關懷老人服務方案 第二期計畫 （核定本） 102年12月9日 壹、背景說明 隨著醫療衛生進步，平均餘命延長及出生率下降，我國老人的人數和比率呈現顯著成長。82年我國老年人口占總人口比率達7％，正式邁入聯合國所定義高齡化社會（Ageing Society），截至102年10月底達11.43％，人數達267萬1,274人。依行政院經建會推估107年將超過14%，進入「高齡社會」（Aged Society），114年將超過20%，成為「超高齡社會」（Super Aged Society）。 人口老化是世界各國共同面臨的變遷經驗，各國的老化速度與經驗不盡相同，相較於歐美國家有50至100年的時間因應準備，我國由高齡化社會邁入高齡社會僅約24年左右；再者，由高齡社會轉變為超高齡社會更縮短為7年，顯示我國人口老化的歷程將愈來愈快，預作準備的時間十分有限。此外，在家戶組成之規模方面，據行政院主計總處99年人口及住宅普查資料，平均每戶人口數已由10年前的3.3人降為3.0人，家戶內平均人口數正逐年縮小。 整體而言，我國人口結構面臨兩大挑戰：一是未來老化速度遠高於歐美國家，二是家庭照顧老人的功能與比重愈趨式微；基此，政府業透過開辦國民年金制度，加強保障老年經濟安全；針對缺乏自我照顧能力之失能老人，現階段主要則由我國長期照顧10年計畫提供所需照顧，因應高齡化照顧服務需求。 檢視老人福利政策之國際發展，健康與福祉已被聯合國認定為有關老人之兩大主流議題，世界衛生組織更於2002年提出「活力老化」核心價值，認為欲使老化成為正面經驗，必須讓健康、參與及安全達到最適化狀態，提升老年人生活品質，這也是目前國際組織擬訂老人健康政策的主要參考架構。 因此，為提昇老人之健康促進與社會參與，行政院於98年9月7日核定本方案，以「活力老化」、「友善老人」、「世代融合」三大核心理念，整合各單位資源，積極推動各項可行策略，並進一步建構友善老人生活環境，營造無歧視且悅齡親老的社會，讓老人享有活力、健康、尊嚴的老年生活。 貳、第一期計畫執行成果 本方案第一期計畫於98年至100年間，經各部會及縣市政府落實推動各項策略與工作項目，執行成效逐年提升，98年度計有58項工作項目達成分年預定目標，達成率為92％；99年度計有60項，達成率為95.2％；100年度計有61項，達成率為96.8％。未達成分年預定目標之項目，業由主責單位檢討改善並加強落實執行；相關重要成果如下： 加強弱勢老人服務 保障老人口腔健康，補助低收入戶、領有中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助費、由各級政府全額補助收容安置、經各級政府補助身心障礙者托育費或養護費達50%以上之老人裝置假牙，合計1萬8,691人受益，使用者滿意度達87%。 發展失智症老人照顧資源，推動多元服務措施，結合民間單位設置失智症社會支持中心，提供免費諮詢專線服務（0800-474-580）、社會支持網站，設置14所失智症日間照顧中心，並同步加強辦理預防走失之相關措施及宣導。 建置老人保護網絡，結合警政、社政、衛政及民間等力量，提供獨居老人裝設緊急救援連線服務，第一期計畫期底計有4,705人受益；此外，每年並至少提供60萬人次榮民關懷訪視服務。 協助中低收入老人改善居家環境或提供租屋補助，每年提供中低收入老人輔具購買、租借及住宅修繕補助或租屋補助1,200人次。並積極宣導老人財產信託，協助老人管理與規劃財務，督導相關團體辦理信託宣導，每年宣導3,000人次。 推展老人健康促進 廣設社區照顧關懷據點，結合在地資源提供老人關懷訪視、電話問安、餐飲服務、健康促進等服務，累計設置1,714個據點，每年服務超過20萬人。針對資源較為不足之原住民部落，亦設置老人日間關懷站，提供原住民老人適切服務，共計設置80處。 提倡健康生活觀念，結合6成以上之社區關懷服務據點及477家醫療院所，推動飲食、體適能、老人防跌及居家安全等健康促進活動，每年服務80萬人以上。 辦理老人預防保健及憂鬱症篩檢服務，累計接受憂鬱症篩檢服務達55萬1,710人，占全國老人人口13.48％。 推動遠距照護服務改善與品質提升計畫，結合130家醫療照護據點，設置2個遠距健康照護中心，發展高齡健康科技照護及服務，提供自主預防保健資訊，及即時諮詢服務，累計服務34萬3,063人次。 鼓勵老人社會參與 提供老人多元學習管道及資源，鼓勵老人終身學習，提升老年生活品質，累計設置209個樂齡學習中心及開設380班長青學苑，每年超過85萬以上人次參與。 編製適合老人之課程、教材及教學方法，豐富學習內容，累積已研編設計代間教育、退休生涯規劃、樂齡學習、祖孫關係等16種多元教材。 促進代間交流及世代融合，自99年起推動「祖父母節」系列活動，增進家庭世代情感凝聚，並辦理活化歷史方案，輔導國小運用社區老