新型城镇化的四个关注点-中国农业银行.PDFVIP

战略规划部 2015年第1期 总第 274期 新型城镇化的四个关注点 ——《国家新型城镇化综合试点方案》点评 （2015 年1 月13 日） 要点： • 国家发改委等11 部委近日在系统内部联合印发《国 家新型城镇化综合试点方案》（简称《试点方案》）。 • 64 《试点方案》主要内容：一是明确了 个试点地区 名单。二是着重阐述了试点的五大领域，包括探索 • 联系方式 建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元 010 化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立 macroabc@163.com 新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。 • 近期研究 • 高度关注《试点方案》可能带来的四大变化：一是 关于中央农村工作会议精神的简 试点地区公共服务均等化步伐会加快。二是试点地 要解析（农行战略规划部宏观经 区地方债券发行和PPP 融资进程会加快。三是试点 济述评） 地区农地制度改革会加快。四是试点地区行政管理 体制和财权事权变革会加快。 央行非对称降息的影响与应对 （宏观经济述评） 10 月份经济金融数据的三个关注 点（宏观经济述评） 新型城镇化的四个关注点 —— 《国家新型城镇化综合试点方案》点评 战略规划部 据媒体报道，近日国家发改委等11 部委联合印发《国 家新型城镇化综合试点方案》（以下简称《试点方案》），明 确了“62 ＋2”共64 个试点地区，并阐明了城镇化试点的五大 重点领域。本报告将对《试点方案》进行点评。 一、《试点方案》主要内容 （一）明确了64 个试点地区名单和试点时间安排。据 媒体报道，试点方案从各地上报的169 个候选省市县镇中选 出了64 个试点地区，包括2 个试点省（江苏、安徽）、3 个 计划单列市（宁波、大连、青岛）、7 个省会城市（石家庄、 长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州、重庆主城九区）、25 个 地级市、25 个县级市、2 个建制镇（浙江苍南县龙港镇和吉 林安图县二道白河镇）。在时间安排上，2014 年底开始试点， 2017 年取得阶段性成果，2018-2020 年向全国其他地区推广。 （二）着重阐述了试点的五大领域。 一是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。试 点地区要建立健全由政府、企业和个人共同参与的农业转移 人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分 1 2015 1 274 年第 期 总第 期 类，明确成本承担主体和支出责任。 二是探索建立多元化可持续的城镇化投融资体制。试 点地区要编制公开透明的城市政府资产负债表，依据城市规 划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性 质设计差别化融资模式与偿债机制，包括建立健全地方政府 债券发行管理制度、以PPP 方式吸引