中东战略地位与美国中东政策调整.PDFVIP

调整中的美国中东政策主要包括: 一是在中东加强军事力量, 构建新的安全格局。1. 加强 在海湾的军事存在, 直接威慑两伊, 保证美在海湾的石油利益。2. 巩固美以战略同盟, 继续给以 大量军事援助。3. 组建军事联盟, 形成新的安全格局。美国积极推动以色列和土耳其结成军事 联盟, 并和约旦加强军事合作, 对叙利亚形成南北夹击之势, 进而威慑两伊, 使中东地区军力对 比更有利于亲美国家。二是对两伊的政策将有一定的灵活性。美国逐渐发现对两伊只打棍棒 的政策存在缺陷, 已不能适应 目前的形势。1997 年底, 美国和伊朗两国总统都发表了旨在改善 双边关系的讲话。美国许多战略家认为, 美对伊拉克的遏制并未完全奏效, 美国实际上“没有对 付伊拉克的有效战略”。看来, 尽管 目前对伊态度仍很强硬; 但在 1996 年的核查危机之后, 美国 将面临俄、法和阿拉伯国家要求尽快结束对伊拉克长达 7 年制裁的更大压力。美可能考虑在保 持军事威胁的同时, 程度不同地分别解除对两伊的经济制裁。三是继续促进和谈, 但知难而 “缓”, 力度减弱。这是中东在美国外交中位置后移的重要表现。 推动和平进程, 主导阿以和谈, 是美保持其在中东优势地位的重要方面。但美越来越清楚 地意识到, 中东和平进程是一个非常艰难、长期的过程, 尤其是以色列以内塔尼亚胡为首的强 硬派执政时, 不易取得新的突破。一是内塔尼亚胡很难改变其顽固立场; 二是现在要谈的问题 如犹太人定居点、以色列从约旦河西岸分阶段撤军、耶路撒冷的法律地位、巴勒斯坦建国、归还 戈兰高地等等, 都是极其关键、敏感的问题。所以, 克林顿在他第二个总统任期以来, 并不急不 可待地“西促和谈”。新任国务卿奥尔布赖特一改前任国务卿克里斯托弗在 4 年任期内2 1 次出 访中东的做法, 一直拖到 1997 年 9 月才首次访问中东, 得出“形势很糟糕”的结论, 对和谈前景 比较悲观。11 月下旬, 内塔尼亚胡访美期间, 美国向他施加了一点压力; 但内氏仍然空谈“计划 在 6 至 8 个月内与巴达成最后和平协议”; 而在实质性问题上, 仅表示“以军可再撤出约旦河西 岸 6% 至 8% 的领土”, 而 70% 的领土仍由以控制, 令巴勒斯坦方面不满。看来, 美国促和的紧 迫感和积极性均已降低, 不会冒着损害美以同盟关系和得罪国内犹太势力的风险去硬压以色 列让步; 宁肯等待时机, 看以工党领袖巴拉克是否能取代内塔尼亚胡上台, 上台后又是否回到 拉宾倡导的积极和谈的路线上来。估计只要阿以和谈没有取得重大突破的可能, 克林顿和奥尔 布赖特就不会亲自出马作徒劳的努力, 仍将派中东事务协调员罗斯同各方联络。 中东战略地位与美国中东政策调整 王　京　烈 一、中东是美国全球战略的基础 冷战结束后, 美国的全球战略目标由与苏联争夺世界霸权转变为保持自身的强势地位, 维 护其世界霸权。美国认为, 冷战的结束是以美国为首的西方资本主义国家战胜以苏联为首的社 会主义国家为标志的。冷战后大国之间的、全球性的对抗和冲突是可以避免的, 但民族主义、地 区性的冲突将有所上升。以此为基础形成了以“两洋一区”为重点的美国全球战略。美国全球 ( ) 战略在大西洋欧洲地区主要是推行北约东扩战略 所谓“建设一个统一和民主的欧洲 ; 在太 ( ) 平洋亚太地区主要是重建美日安全保障体系 促成一个合作而不是对抗的亚太共同体 。这是 美国全球战略的核心。而在世界战略格局中占有重要的不可替代性地位的中东地区则是美国 ·58 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 全球战略中另一个极为重要的地区, 也是推行其全球战略的基础。之所以如此, 其主要原因有 三, 即: 石油因素、建立世界新秩序过程中的示范作用、接应东西两翼和对周边的辐射作用, 从 而使中东在美国全球战略中具有不可替代性。 ( ) 一 冷战后时代美国中东政策是充满石油味的, 即以石油利益为基础的。冷战后世界进一 步向多极化发展,