出口退税政策调整对中国出口影响的实证分析.pdf

第 10 卷 第 3 期 经 济 学 ( 季 刊) V o 1．1O ，N o ．3 20 1 1 年 4 月 Ch i na E conomi c Qu ar t er ly A pr i l ，2 0 1 1 出 口退税政策调整对 中国出 口影 响的实证分析 白重 恩 王 鑫 钟 笑 寒 摘 要 20 07 年 7 月 1 日， 中国大 规 模 下 调 了 出 口退 税 率 。 本 文运 用 倍 差 法 ( di f fer ence i n di f fer ence) ，对 出 口退 税 率 降低 引 起 的 出 口变动进 行 了实证 分 析 。结果 表 明 ：出 口退 税 率 下调 对 易 引起 贸 易摩擦 的商 品 出 口增长 率 负 影 响 显著 ，对 “高耗 能 、高 污 染 、 资 源 型 ”产 品的 出 口增 长 率 负 影 响 不 显著 。对政 策 动 态 影 响和 对 多 次政 策调 整 的分 析进 一 步 验 证 了这 一结 果 。本 文据 此 认 为 该 项 政 策 部 分 而 非全 部 达 到 了预 想 的效 果 。 关键 词 出 I I 退 税 ，出 口增 长 率 ，倍 差 法 导 言 200 7 年 6 月 19 日，中 国财 政 部 和 国家 税 务 总局 会 同 国 家 发 改委 、 商务 部 、海 关 总署发 布 了 《财 政 部 、国 家税 务 总局 关 于调 低 部 分 商 品 出 口退 税 率 的通知 》(财 税 E2oo7] 90 号) ( 以下简 称 《通知 》) 。该项 政策 自2007 年 7 月 1 日起 实施 ，共 涉及 2 831 项 商 品 ，约 占海 关税 则 中全部 商 品的 3 7 。涉及 商 品中 ，平 均退 税 率 降低 约 5 ．8 7 个 百分 点 ，其 中 ， “高 污染 、高耗 能 、资 源 型” 产 品 ( 以下或 简称 “三高” 产 品) 平 均 降低 11．0 6 个 百分 点 ，易 引起 贸 易 摩 擦 的商 品 ( 以下或 简称 摩“ 擦 ” 商 品) 平 均 降低 5 ．1O个 百分 点 。与 以往 历 次 调 整 相 比 ，本 次调 整 的政 策 目标 明确指 向控 制 出 1：I 过 快 增 长 和调 整 出 口产 品 清华大 学经 济管理 学院 。通信作者及地 址 ：王 鑫 ，北 京 市清华 园 1 号清 华大 学 紫 荆 学 生公 寓 l 4 号楼 717B ，100084 ；电话 ，E - mai l ：wangx 2 ．0 4 @ s ere ．tsi nghua．edu ．cn, 作 者 署 名 以姓 氏拼 音 为 序 。感谢 余 淼杰 、迟 巍 、文 一教 授 以及 2008 年 中国经济 学年会 、清华大 学经济管理 学院学术研 讨会 、清华 大 学博 士 生 学术 论 坛 有 关 的评 论 人 和 参 与 者 。作 者 白童 恩 感 谢 国家 杰 出 青 年 科 学基 金 ( 基 金 号 资助 ，钟 笑寒感谢 清 华大 学世界 与 中国经济研 究 中心 的资助 。本文作者 非常感谢 两位 匿名 审 稿 人提 供 的 宝贵 意 见 ，当然 文 责 自负 。 自 1983 年 我 国确 立 现行 的 出 口退 税 制度 以来 ，分 别 经 历 了 1996 年 、1997 年 、20 03 年 三 次 重 要 的大 规 模 调 整 。1996 年 ，由于财政 原 因 ，政 府将 退税 率 降低 为 3 、6 和 9 。1997 年 ，因为亚洲经济危机 造 成 我 国出 口大 幅度 下降 。政府 从 1998 年开始逐步将 出 口商 品综合 退税率 由6 提 高到 15 。2