四大电信商联手暗战港府.docVIP

“没有永恒的朋友，只有永恒的利益”，如今，这句名言用它诠释香港电讯行业的3G牌照续牌争议再好不过。只不过，这句名言要改换成：“没有永恒的敌人，只有永恒的利益”。 9月5日，在电讯盈科的总部，香港电讯（电讯盈科的子公司）、香港移动通讯（CSL）、和记电讯香港以及数码通，这四家香港本土电讯巨头罕有地出现在同一场合。一直以来都是“各自为战”的他们，更是罕见地“枪口一致对外”， 将矛头直指港府，反对港府收回有关3G频谱。 港府欲收回3G频谱 香港商务及经济发展局将在10月决定重新指配有关香港3G频谱的安排。这意味着，拥有3G服务的上述四家电讯商，将有可能部分或全部失去3G频谱。 目前，香港的电讯商主要通过2001年经拍卖获取的1.9～2.2吉兆赫带内2X60兆赫频谱提供3G服务，该频谱（下称“3G频谱”）分别由上述四家电讯商持有，频谱持有的年限为15年。 在2001年之后进入香港电讯市场的中移动及联通，目前只能通过向其他电讯商租用虚拟网络（MVNO）的形式发展3G业务。 根据香港的频谱政策，上述四家电讯商所持有的3G频谱将于2016年到期，届时政府须就3G频谱重新进行指配。港府之所以会有这样的政策安排，是基于自由市场的原则。 目前，政府就重新指配频谱提出了三个方案。方案一是“行政指配模式”，即给予所有3G电讯商优先权，以获取其原本持有的频谱；方案二是“完全市场主导模式”，即重新拍卖所有频谱；方案三是方案一与方案二的结合，即3G电讯商获优先权以保留其2/3的频谱，余下的1/3频谱放入市场拍卖。 就上述方案，政府在去年开始了公众咨询。 咨询的结果显示，方案二将对现有的3G服务质量造成严重破坏，香港的3G网络届时可能完全无法投入运营，故该方案已被否决。而最好的方法是采取方案一——即维持现状。不过，政府认为此举破坏自由市场的原则，剥夺了那些希望得到3G频谱的市场参与者的权利。 这一方案更是被中移动香港——目前唯一公开表明渴望3G频谱的电讯商——指责为“世袭”。而中移动香港的母公司中国移动多次表示，支持中移动香港竞投香港的3G频谱。 鉴于上述情况，政府认为，方案三能够平衡客户服务与推动市场创新，目前正就方案三开展第二轮咨询行动。 近期，香港商务及经济发展局局长苏锦梁在一次媒体见面会上，介绍了方案三对市场的影响。他表示，港府会按照服务的延续性、促进市场竞争、善用频谱及推动创新这“四大原则”，作出重新指配3G频谱的决定。他表示，政府已经委任独立的研究机构，评估方案三会对目前的3G客户造成何种影响。 联手对抗港府 尽管港府早在2007年的《频谱政策纲要》上明确表示，“在任何牌照或频谱指配期届满时，持牌人不应对牌照或指配期获得续期，或对牌照或指配期获得续期的优先权，有任何合理期望”。 不过，没有谁会愿意将吃在嘴里的肉再吐出来。上述四家电讯商纷纷表示，按照国际惯例以及保证3G服务的素质，港府应当让电讯商在频谱安排届满之后续牌，同时强调市场已有足够的竞争，不需要引入新的竞争者。 原香港电讯管理局局长、现为香港电讯董事总经理的艾维朗，更是在今年的中期业绩会上公开炮轰港府。艾维朗直言，港府收回频谱再拍卖的建议是愚蠢的。他表示，收回频谱将增加电讯商的营运成本，而最终增加的成本将转嫁给消费者。他称目前频谱牌照及其他行政费用成本，已占电讯商收入的10%。而香港的通讯费用，现时较其他发达国家便宜60%。 性格火爆的数码通总裁黎大钧表示，政府若收回1/3频谱，电讯商将被迫提早对通讯基建进行投资，成本或增加40%，电讯商今年底便有加价的压力。数码通技术总裁邹金根则表示，电讯商希望与港府全面进行沟通，参与到频谱重新指配对3G服务影响的研究。 在重新指配频谱的安排中，方案一是他们唯一能够接受的方案。为此，平日里争锋相对的他们，首次联手，异口同声批评港府对此事的严重性估计不足。 他们共同委托了英国顾问机构Plum Consulting进行相关研究，并在9月5日发表研究报告。报告指政府一旦采取方案三，对本港3G流动服务的影响，要比政府估计严重得多。 Plum的报告认为，若港府收回电讯商相关的3G频谱，将令3G数据下载的速度下跌27%，损失的网络容量预计达27%，上述的数字均较政府估计的9%为高；在最坏的情况下，3G用户下载耗时将增加64%，用户在地铁里或不能接听电话。 至于成本方面，报告估计，收回频谱的总成本将高达63亿元。另一方面，报告预计届时将有约23%的3G客户转移至4G服务以满足数据体验，3G客户将被迫过早添置4G手机，这项成本预计为54亿元。 避免行业世袭 到底是相信政府的报告还是电讯商的报告，恐怕真的要到2016年之后，即新的3G频谱实施之时才能见分晓。 委托Plum发表研究报告驳斥港府，是四家电讯商在港府10月份做