申诉会审议判断之效力21.pptVIP

爭議處理 工程會蘇明通 * * 招標審標決標爭議 履約爭議(含保固爭議) 政府採購法第101條將廠商刊登政府採購公報拒絕參與政府採購1年或3年之爭議 爭議態樣 招標審標決標: 廠商對於機關辦理採購，認為違反法令或我國所締結之條約、協定，致損害其權利或利益 履約爭議: 機關與廠商因履約爭議未能達成協議 政府採購法第101條: 機關辦理採購，發現廠商有所列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報 適用條件 廠商向招標機關提起異議(招標審標決標爭議) 廠商不服時向採購申訴審議委員會提出申訴 (招標審標決標,公告金額以上/第101條爭議, 無金額限制) 廠商再不服時向高等行政法院提起行政訴訟(不適用機關) 爭議處理途徑(1) 向採購申訴審議委員會申請調解(履約爭議) 依鄉鎮市調解條例申請調解(履約爭議) 向仲裁機構提付仲裁(履約爭議) 提起民事訴訟 爭議處理途徑(2) 先異議再申訴再行政訴訟(招標審標決標/第101條爭議) 履約爭議雙方無法解決再調解/仲裁/民事訴訟 調解不成立得再進行仲裁/民事訴訟 調解不成立不得重行申請申訴會之調解 已在仲裁/民事訴訟中不得申請申訴會之調解 仲裁/民事訴訟程序暫停得申請申訴會之調解 已有仲裁/民事訴訟結果不得申請申訴會之調解 爭議處理程序 廠商可否異議後再異議(轉受理申訴機關) 廠商向錯誤之機關提出異議或申訴(轉正確機關) 廠商在台無住所或營業所須委任代理人 中文(外文須附中文譯本) 爭議處理程序 得委任代理人申訴或調解 民事訴訟法第70條----- 訴訟代理人就其受委任之事件有為一切訴訟行為之權。但捨棄、認諾、撤回、和解、提起反訴、上訴或再審之訴及選任代理人，非受特別委任不得為之。　　 爭議處理程序 採購法主管機關 台北市政府 台北縣政府 台中市政府 嘉義縣政府 高雄市政府 申訴會之成員:委員7-25人(內兼不得逾1/5及3人) 已設採購申訴審議委員會之機關 廠商提出異議:採購法75條10日;102條20日;例外情形;異議期限可能跨越開標日 機關處理異議:15日 廠商提出申訴:15日 機關提出陳述意見書予申訴會:10日(副知他造) 申訴會處理申訴:40日,得延長40日;102條準用 注意次日起之規定 異議申訴處理時限 行政罰法27條:行政罰之裁處權, 因三年期間之經過而消滅 前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。 行政罰之裁處因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷而須另為裁處者，第一項期間自原裁處被撤銷確定之日起算。 採購法101條機關通知期限 行政程序法第98條 ??(告知救濟期間錯誤) 處分機關告知之救濟期間有錯誤時，應由該機關以通知更正之，並自通知送達之翌日起算法定期間。 處分機關告知之救濟期間較法定期間為長者，處分機關以通知更正，如相對人或利害關係人信賴原告知之救濟期間，致無法於法定期間內提起救濟，而於原告知之期間內為之者，視為於法定期間內所為。 處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後一年內聲明不服時，視為於法定期間內所為。 異議申訴時限告知錯誤之後果 廠商申請調解:已驗收結算之案件， 難調解。請求權時效(民法第125條 請求權，因15年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者，依其規定。126條利息/租金為五年,127條商品代價/律師報酬為2年) 機關提出陳述意見書予申訴會:15日(副知他造) 申訴會處理調解:4個月,雙方同意得延長 不受理之情形:調解規則第10條 調解處理時限 爭議事項雙方是否曾經合意(驗收結算付款後方提出?) 有無預算支付額外費用 廠商請求是否合理 上級機關之態度 調解建議, 酌定不同意期限(85-3)(調解規則18) 調解方案, 異議期限10日(85-4) 調解之處理 調解時應本和平懇切之態度，對當事人為適當勸導，就調解事件酌擬平允之解決辦法，力謀雙方之和諧 機關不同意調解建議或調解方案, 須報上級機關核定 工程案之先調解後仲裁之程序 調解之處理 機關依採購法第101條規定將其事實及理由通知廠商時，應附記廠商如認為機關所為之通知違反本法或不實者，得於接獲通知之次日起20日內，以書面向招標機關提出異議；未提出異議者，將刊登政府採購公報。 機關依採購法第102條規定將異議處理結果以書面通知提出異議之廠商時，應附記廠商如對該處理結果不服，得於收受異議處理結果之次日起15日內，以書面向採購申訴審議委員會提出申訴。 機關通知廠商函需附記內容(細則第109-1條) 先程序審查再實體審查 程序不符合者不進入實體審查 何謂程序? 何謂實體? 申訴會先召開預審委員審查會, 再召開全體委員會審查 廠商得撤回申訴或調解之申請 審查程序 採購法細則第