建设项目土地复垦方案编制要点.pdf

建设项目、石油天然气项目 土地复垦方案编制要点 梁 成 华 Liang110161@ 一、《方案》编制程序 前期工作： • 收集资料 • 野外调查 • 样品监测 • 公众参与调查 拟定初步方案 方案协调论证 编制方案 资料收集 现状分析与评价 野外调研 方案编制前期工作 土地损毁预测 样品检测 土地复垦 适宜性评价 拟定初步方案 确定复垦目标 选定复垦标准 公众参与 工程设计及工程 量测算 方案协调论证 实施计划安排 投资估算 复垦方案编制 保障措施 土地复垦方案编制程序 二、《方案》编制内容及要点（1） 1 前言 1.1 编制背景及过程 1.2 复垦方案摘要 I. 生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限； II. 方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建 设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积； III. 土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和 程度； IV. 土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率； V. 复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资。 I. 生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限 问题：时间过长，计划性差。 要点： 按工程进度，边建设，边损毁，边复垦； 绝大部分复垦工程应该在项目竣工和验收前完成； 视情况可以安排一定年限的管护期。 按《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，临时 使用土地期限一般不超过2年； 项目验收前不能完成的复垦任务要重点说明。 I. 生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限 承诺 I. 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求， 根据建设项目施工计划和实际施工进度、石油开采计划和 土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计 划，并在本方案的总体指导下，每5年对复垦方案进行修订。 II. 若在本方案服务年限内所涉及的矿业权发生变更，则 复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 II.方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复 垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范 围面积、征（租）地面积等； 问题：概念不清，数据混乱。 要点： 准确把握相关术语与定义； 正确使用法定单位； 认真核实相关数据。 《土地复垦规定》（ 1988年11月8日国务院令 第19号发布），第二条规定：土地复垦是指在 生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成 破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供 利用的状态。 《土地复垦条例》（2011年3月5日），第二条 规定：土地复垦是指对生产建设活动和自然灾 害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供 利用状态的活动。 采煤沉陷地复垦 采煤沉陷地复垦 煤矸石堆放场复垦 采煤沉陷地复垦 垃圾填埋场复垦—