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2013年重要法规汇总评述16 1、《不动产统一登记》 2、《承租人在拍卖中优先权》 本期重要法律法规和地方性法规 相关部门 法律法规名称 要点评述 生效时间 1 所有部门 不动产统一登记 国务院日前召开常务会议，决定整合不动产登记职责。会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。 2 所有部门 承租人在拍卖中优先权 承租人优先购买权，是指出租人转让房屋时，承租人在同等条件下，享有优先于其他人而购买的权利。这种权利依法产生，非依当事人合同约定而产生，也就是说优先权是承租人法定的权利。我国《合同法》第二百三十条“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利”。　　国务院《城市私有房屋管理条例》第11条也规定：“房屋所有人出卖出租房屋，须提前3个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权”。房屋所有人出卖房屋时侵犯承租人优先购买权的，承租人可以请求法院宣告该房屋买卖无效。 二、本期热点法律法规 （一）、不动产统一登记 核心内容：国务院日前召开常务会议，决定整合不动产登记职责。会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。　　据了解，今年3月26日，国务院办公厅在关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知中，表示将出台并实施不动产统一登记制度，明确了各项任务要求和分工，规定了时间节点，彰显了加快建设人民满意的服务型政府的指向。其中“要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度”备受瞩目，引发公众对这项制度保护物权、调控房价以及加大反腐等的多重期待。　　一是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。　　二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。　　三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。　　将尽快起草不动产统一登记条例　　在日前召开的全国国土资源依法行政工作会议上，国土资源部副部长胡存智表示，按照党的十八大和十八届三中全会精神要求，我国将以资源节约集约利用为核心，运用法治思维持续推进国土资源管理改革；将在全面吸收近年来土地管理改革实践和制度创新成果的基础上，做好对《土地管理法》进行全面修改的准备。加紧开展不动产统一登记制度研究，特别是要尽快启动不动产统一登记条例的起草。　　其实，不动产统一登记并非新鲜事物，早在2007年物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度，但由于不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。此外，因为牵涉到太多的利益关系，一些地方或部门不愿意主动配合也是全国联网搁置的原因。 如果说，年初的改革方案给了不动产登记制度一个明确的时间表，那么临近年底的国务院常务会议则是为不动产登记的具体实施勾画了一幅清晰的路线图。这个已经存在了数年、被人们寄予厚望的“概念”终于正式进入倒计时。　　这项牵扯无数人切身利益的制度建设将给我们的日常生活带来巨大的改变，首当其冲是对房地产市场的影响。有业内人士认为，不动产登记系统及房屋价值动态评估系统的出台，表明房地产调控长效机制的建立速度可能会超过很多人的预期。　　湖南广州启动前期工作　　记者从国土资源部网站获悉，湖南省国土资源厅近日下发《关于做好不动产统一登记前期调研工作的通知》(以下简称《通知》)，严格规范不动产统一登记前期调研工作。　　该《通知》指出，该省14市州国土资源部门从登记发证部门、具体流程、证书样本式样，登记机构工作职责，登记发证的法律依据及其他相关政策、采用的技术手段，登记发证信息数据库建设及利用情况，登记发证档案资料管理情况，各登记发证机构工作中存在的主要问题，对建立不动产统一登记制度的想法和建议七个方面，规范开展湖南省不动产统一登记前期调研，相关工作情况于今年12月10日前以市州为单位上报省厅。　　同时，该《通知》要求，全省各市州国土资源局要认真研究不动产统一登记工作，积极主动与房屋、草原、林地等不动产统一登记部门联系，掌握各部门登记发证的有关情况，加强对各地职责整合工作的指导，加快清理相关规章制度，指导所辖县市区开展前期调研，并落