关于房屋非诉执行年报告调研通知-宁波法院网.docVIP

2013年度房屋非诉案件审查和 执行工作情况白皮书 目 录 内容摘要 一、基本情况 二、房屋非诉工作积极服务地方建设措施及成效 三、存在问题 四、加强和改进房屋征收及非诉执行工作的建议 2013年度房屋非诉案件审查和 执行工作情况白皮书 内容摘要：房屋征迁非诉执行是人民法院支援重点建设项目、服务发展的主要途径，两级法院一直对此高度重视。2013年全市法院着眼于行政争议预防和化解，创新体制、完善机制，攻坚克难，取得较好成效。白皮书回顾了2013年全市房屋非诉审查和执行工作的基本情况，总结了人民法院服务和保障房屋拆迁工作的有效作法。对房屋征迁工作从政策制定、执行、征迁行政裁决执法各个环节、行政与司法的有效衔接包括工作方式等方面暴露的问题进行了深入剖析，从工作流程、阳光征收、“裁执分离”、人员培训管理和强化协调等方面对行政机关和人民法院加强协作共同推进房屋征迁工作提出了建议。 为进一步推进我市依法行政进程，充分发挥司法与行政良性互动机制在预防、化解房屋征迁行政争议、构建和谐社会中的积极作用，全面推进我市房屋征收和安置补偿重点工作，为我市“十二五”时期经济社会发展提供有力司法保障，宁波市中级人民法院对2013年全市房屋非诉案件审查和执行情况进行了梳理分析，形成报告如下。 一、基本情况 （一）房屋非诉案件审查和执行情况 2013年度全市两级法院共受理房屋非诉审查案件125件，涉及房屋13 572.22平方米。包括国有土地上房屋非诉审查案件61件，涉及房屋5 566.42平方米，其中准予执行53件，和解撤回8件；受理集体土地上房屋非诉审查案件54件，涉及房屋8 005.8平方米，其中准予执行43件，不予以执行1件，和解撤回10件。 共受理房屋非诉执行案件32件，包括国有土地上房屋非诉执行立案24件，涉及房屋3 448.61平方米，其中强制执行3件，和解自动履行10件，程序终结11件；集体土地上房屋非诉执行立案10件，涉及房屋1 381．5平方米，其中强制执行7件，和解自动履行1件，程序终结1件，未结1件。 市中院受理基层法院上报强制执行实施方案案件37件，其中准予执行21件，和解撤回3件，不同意13件。综上，全年两级法院受理全部房屋非诉执行案件，实际协调58件，占比46.4%。 （二）房屋非诉执行“裁执分离”情况 自2012年下半年开始，我市法院逐步推进“裁执分离”工作（即房屋非诉行政执行案件的审查由法院负责，具体组织实施由行政机关负责），2013年两级法院共以“裁执分离”的方式对93件案件裁定准予执行，在全部获得准予执行的95件案件中占比97.89%。该93件案件，实际组织强制执行15件，协调和解22件，尚有56件未组织实施。 二、房屋非诉工作积极服务地方建设措施及成效 房屋拆迁非诉执行是非诉工作支援重点建设项目、服务发展的主要途径，两级法院一直对此高度重视，将其作为非诉工作的重中之重，着眼于行政争议预防和化解，创新体制、完善机制，攻坚克难，取得较好成效。 1．创新机制，完善非诉执行规则。按照最高院司法解释的要求，房屋非诉执行领域推行审查和执行分离的工作原则，为此，市中院出台《关于加强国有土地上房屋征收补偿决定非诉行政执行案件审查执行工作的意见》，将“裁执分离”规则予以具体化，强化司法审查，细化、优化执行程序，在全市范围内推进落实国有和集体土地上房屋非诉执行的“裁执分离”工作。各基层法院也据此制订详细工作规范并发布指导性意见，并密切配合市中院开展非诉审查、配合地方政府开展具体组织实施工作。自2013年1月开始，所有新受理房屋非诉执行案件均落实了“裁执分离”。 其次，在全市范围内建立房屋征补非诉执行联络员制度，进一步创新地方政府、行政机关、被执行人“三联动”调解机制，加强与党委、政府、基层组织的工作联系，强化上下级法院联动的执行工作机制，实现多方联动，共同化解房屋征收争议，促进非诉审查执行工作的顺利开展。 2．攻坚克难，妥善处置重大案件，保证重点工程顺利实施。2013年1 月，在慈溪赖王村的执行中，中院行政非诉庭一行受到围攻，车辆被砸，一人受伤，但干警们沉着冷静，不畏艰险，最终稳妥完成执行任务，受到党委和政府的高度肯定。4月22日，市中院快速审结了一起涉及轨道交通重点工程的先予执行申请案，正常运转的轨道盾构施工机械因一被拆迁户拒绝签订协议面临停工，除影响工程进度外还面临着隧道下沉机械受损等风险，情况紧急，在省高院的支持下，市中院对宁波市海曙区人民政府要求先予执行宁波市双申王服饰有限公司房屋的申请，裁定准予，并由海曙法院迅速组织执行，保证了轨道交通工程正常施工。10月14日至25日，市中院快速审结了一批共12件永达路国有土地上房屋征收安置补偿决定非诉行政执行案件，按“裁执分离”的原则交由宁波市江东区人民政府组织实施，有力地支持了火车东站