城中村发展与保障调查报告.docVIP

城中村发展与保障调查报告 20**年至20**年，我市大规模、大力度地推进市区城中村改造，收到了显著成效。城中村改造之后，如何确保城中村经济健康发展，解决好村民的就业、医疗、养老、基本生活等保障，成为社会各界密切关注的问题。为此，我们组织力量对市区城中村发展与保障问题进行了专题调研。现将情况报告如下： 一、目前城中村发展与保障的基本情况 三年来，在市委、市政府的正确领导和强力推动下，市区城中村改造进展顺利，势头强劲，收到了农民得实惠、村企得市场、政府得民心、城区大变样的明显效果，真正成为一项民心工程和德政工程，得到了广大干部群众的真心拥护和热情响应。到目前，已有58个村基本完成了改造任务，到今年底，市区66个城中村将全部完成整体拆迁。到明年底，66个村居的8.2万户居民都将喜迁新楼，市区范围内将全部实现真正意义上的城市化。（调研报告中所用有关数据为首批计划改造的51个村）。 （一）城中村集体经济基本情况。城中村的村（居）集体经济，主要以商贸服务业、房地产开发和工业园区经济为主，少数沿海村和地处市区外围的村，尚有少量渔业、农业收入。从总体上看，大多数城中村都有集体经济收入，但由于各村的所处位置、历史条件、发展基础、经济能人等方面因素的差异，集体经济发展水平参差不齐，差距很大，总体上呈现为橄榄型，两头小，中间大。据对51个村20**年的统计情况看，集体经济收入过亿元的村约占6%，亿元以下、1000万元以上的村约占20%，1000万元以下、100万元以上的村约占40%，100万元以下的村约占25%，还有8%的村没有集体经济收入。据有关部门测算，此次城中村改造，仅村集体开发分成一项，就使66个村增加集体收入55亿元。村（居）产业和商业设施增加了260万平方米，年租金收入可达到20亿元，平均每个村（居）增收3000多万元，从而使村（居）集体经济实力大为增强。 （二）城中村村民就业及收入情况。根据调查情况，目前城中村村民的就业问题总体上得到了较好解决，在多元就业方式的条件下，绝大多数适合就业条件并愿意就业的村民，都能够得到就业岗位，并有比较稳定的收入。城中村村民的就业方式、所占比重及其年平均收入的基本情况是： 1、外出就业或务工。包括在市区企业工作、在工业园区务工、在建筑工地打工等。这部分就业人员约占城中村劳力的40%—50%，年平均收入情况，在市区企业就业的，在15000元—18000元之间；在工业园区务工和建筑工地打工的约为120**元左右。 2、在村办企业或个体企业务工。这部分就业人员约占城中村劳力的25%—30%，年平均收入情况，在村办企业的9000元左右，在个体企业的10000元左右。 3、个体经商。这部分就业人员约占城中村劳力的15%左右，年平均收入在25000—30000元。 4、各村中仍有少数村民未就业或没有固定的就业岗位，这部分村民人数约占村总人口的1%。特别需要指出的是，这次城中村改造完成后，将一次性增加群众财产性收入120亿元，成为村民今后生产生活最坚实可靠的物质基础。 （三）城中村村民社会保障情况。近年来，多数城中村根据本村情况和村民意见，对村民的养老、医疗、最低生活保障等采取了不同的保障办法。此次城中村改造中，各村都首先落实了集体开发分成部分用于村民社会保障的要求，城中村村民社会保障问题普遍得到了妥善解决。1、养老保障。主要有三种方式： （1）参加城镇职工养老保险。参加此类保险的，区、高区、经区分别约占31%、85%、36%。一般每年缴纳3370元左右，到退休年龄后，每年可领取养老金8000—10000元；（2）参加大龄城镇居民养老保险。参加此类保险的，区、高区、经区分别约占6%、11%、19%。每人一次性缴纳50000余元，到退休年龄后，每年可领取养老金7000—8000元；（3）参加新型农村养老保险。参加此类保险的，区、经区分别约占38%、23%。每年最低缴纳500元，各级财政补助166元，到退休年龄后，每年可领取养老金400元—700元不等。此外，区有16%的村民、经区有5%的村民参与了失地农民基本保险等其他养老保险。 2、医疗保障。主要形式有三种： （1）参加城镇居民医疗保险。区、高区、经区的覆盖率分别约为45%、95%、74%。 （2）参加新型农村合作医疗。区、经区的覆盖率分别约为34%和7%。 （3）参加城镇职工医疗保险和大龄城镇职工医疗保险。区、经区的覆盖率分别约为21%和12%。 3、最低生活保障。据不完全统计，截止到20**年底，市区城中村里有150多户、370余人符合城市低保条件，有80多户、150余人符合农村低保条件，均全部纳入城市或农村低保范围，实现了动态管理下的应保尽保。 二、城中村发展与保障需关注的若干问题 （一）经济发展