安全生产与应急管理工作意见.docVIP

安全生产与应急管理工作意见 为贯彻落实市委市政府、省交通运输厅关于安全生产与应急工作的要求和部署，切实加强我市交通运输安全生产与应急管理工作，结合实际，现提出以下意见： 一、深刻把握安全发展的总体要求 （一）深刻认识交通运输安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。当前，全市交通运输安全生产基层基础工作还比较薄弱，各类生产安全一般事故时有发生，大的事故隐患在水上交通、道路运输、工程建设以及基础设施运行等领域还不同程度存在。全行业也还存在着安全管理理念不适应、监管制度不健全、责任落实不到位、从业人员安全素质有待提高、安全文化建设亟待加强等问题。各种传统和非传统的不确定因素也加剧了安全生产风险，实现交通运输安全发展的任务更加繁重、更为紧迫。 （二）切实把交通运输安全生产工作摆在更加突出的位置。牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以监管能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，不断提升交通运输安全发展水平，努力防范和坚决遏制重特大事故。 二、深化“平安交通”创建活动 （三）按照交通运输部部署，继续深入开展“平安交通”创建活动。各部门、单位和各交通运输企业要以创建平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等为重点，结合实际，深入推进，务求实效。通过深化创建活动，使安全生产监管机制进一步健全，各类应急处置预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，确保交通运输安全生产形势持续稳定好转。 （四）加强“平安交通”创建活动的组织实施。各部门、单位和各交通运输企业要切实加强组织领导，加强督查指导与考核，总结工作经验，提升创建水平，并与“创建安全管理示范点”等各专项活动相互衔接，推动创建活动扎实有效开展。 三、坚决遏制安全生产重特大事故 （五）严格安全生产准入条件。严格执行交通运输企业、车船、从业人员安全准入标准，严把车辆、船舶、设施设备关。严格工程建设项目管理，达不到安全生产条件的企业不得进入交通运输工程建设市场。严格执行从业人员资格证制度，从事客运、危货运输、特种设备操作等岗位的人员全员持证上岗。 （六）开展隐患排查和专项整治。进一步完善实施闭合管理的隐患排查治理长效机制，加强重大安全隐患动态跟踪管理。针对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域存在的薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治行动，有效遏制重特大事故。 （七）强化道路运输安全管理。加强对道路运输企业和营运车辆的安全管理，严格执行“三不进站、五不出站”管理规定。推进“安全带-生命带”工程。严格执行长途客车凌晨2时至5时停运或实行接驳运输，达不到安全通行条件的三级以下山区公路严禁营运客车夜间通行。严厉打击客车“三超”和货车超限超载营运等违章行为，加强旅游包车和异地营运车辆的安全管理和整治。切实加强城市公交安全管理。 （八）强化水路运输安全监管。加强对重点水域和重点船舶的日常监管，深入开展水上交通安全专项整治，继续推进长江干线渡口现场安全员签字放航制度。严厉打击船舶非法营运和学生渡超载等行为，督促县乡人民政府落实渡口渡船监管主体责任。强化对航运企业安全管理体系审核和跟踪管理。加快老旧渡口更新改造，开展船舶救生、消防、通讯导航设备配备等专项检查，确保船舶适航。严格船员和渡工管理，确保船员适任。 （九）强化道路危险货物运输安全管理。进一步加强对危货运输企业安全管理制度建设、安全管理人员和机构配备、安全管理措施落实情况的监督检查，落实企业安全生产管理主体责任。督促企业强化车辆的安全检验，保证车况良好，保证消防和救生设施的齐全有效。按照《危险化学品安全管理条例》、《道路运输管理条例》等规定，严把危货运输企业的准入许可关、危货运输专用车辆的技术状况审定关、危货运输从业人员的资质认定关，不断提高危货运输行业的安全管理水平。 （十）强化工程建设施工安全管理。严格执行工程施工安全各项制度、规程，努力减少“三违”现象。推行桥梁施工安全风险评估，继续开展防坍塌和防高坠专项行动。加强大型桥梁、重要港口码头等工程建设的现场安全管理，切实做好工程施工现场地质灾害预防和应对工作。 四、加强安全生产管理创新和教育培训 （十一）加快安全管理工作创新。进一步完善闭合管理机制，规范闭合管理程序，努力构建隐患排查治理的长效机制。继续推进安全生产标准化建设，按照省厅要求完成阶段性任务。对全市渡口重新分类，按照《客渡运渡口管理办法》强化监督检查。完善重点渡口签字放航制度，改进对乡管员管理与考核。加强重点部位在重点时段的点对点安全调度，保证责任、措施、监管直接到位。进一步推进个