市政办依法行政五年规划.docVIP

市政办依法行政五年规划 为全面贯彻依法治国基本方略，推进全市依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《省依法行政第五个五年规划》，结合我市实际，制定本规划。 一、努力开创依法行政工作新局面 1.“四五”时期我市依法行政工作取得重大进展。我市依法行政第四个五年规划时期，面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，全市各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，依法行政工作取得长足进展。五年来，法治政府建设深入推进，各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显增强；行政管理体制改革不断深化，政府职能加快转变；行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高；政府立法工作进一步加强，制度建设的质量稳步提升；着力规范行政处罚自由裁量权工作，全面推进行政执法责任制，行政执法规范化建设成效显著，行政执法工作取得明显进步；行政复议规范化建设取得明显成效，矛盾纠纷化解机制不断健全，社会整体保持和谐稳定；法制宣传更加深入，依法行政的舆论氛围已经形成。“四五”规划确定的目标基本实现，依法行政工作为殷实和谐经济文化强市建设起到了重要的保障作用。 2.“五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期，是全面推进依法行政、建设法治政府的关键时期。这一时期，我市经济社会发展将开启加快建设殷实和谐经济文化强市、开创老工业城市科学发展的新征程，依法行政工作面临着难得的发展机遇。同时，也要清醒地看到，我市依法行政工作还存在着一些问题，主要是：依法行政工作进展还不平衡，制度建设对全市经济社会发展的推动和保障作用有待进一步提高，行政执法规范化建设还需进一步加强，行政复议在化解行政争议方面的作用还没有充分发挥，部分领导干部对依法行政的重要性认识不够，依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要等等。各级政府及其部门要深刻认识并准确把握依法行政面临的新形势和新任务，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，抓住和用好重要战略机遇期，努力开创全市依法行政工作新局面。 3.“五五”规划的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市建设经济文化强市和法治的奋斗目标，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》为中心，认真贯彻实施《省依法行政第五个五年规划》，以《省行政程序规定》为抓手，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造更加良好的法治环境。 4.主要目标。全面推进依法行政、建设法治政府的目标有效实现；合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本要求有效落实；服务政府、廉洁政府、高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。 ——加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。 ——提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，增强依法行政、依法办事的观念，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。 ——完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化。 ——加强和改进制度建设，严格按照程序制发规章和规范性文件，提高制度建设质量。 ——强化职责意识，改善执法方式，严格规范公正文明执法。 ——全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，推进办事公开，创新政务公开方式。 ——强化行政监督，自觉接受政府的内外部监督，严格行政问责。 ——完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳定。 ——健全和完善法治政府考核体系建设，加强依法行政工作考核，健全推进依法行政的领导体制和机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，加强法制机构和队伍建设。 二、增强依法行政意识，提高依法行政能力 5.全面实行领导干部学法制度，提高领导干部依法行政的能力和水平。各级政府及其部门要健全和完善领导干部集体学法制度。领导干部年度学法做到有计划、有落实、有检查。要通过政府常务会议或者部门领导班子会前学法、举办专题法制讲座等形式组织集体学法。主要学习通用法律、专门法律和新颁布法律知识。各级政府每年要至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。 6.建立并推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任各级政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识情况和依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果作为任职的重要依据。公务员录用考试要注重对法律知识的测