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市情研究参考 第3期 （总第61期） 中共张家港市委党校 二〇一二年二月十四日 “宏观形势对我市经济发展的影响与对策”专题调研之二 宏观形势对我市开放型经济发展的影响与对策 一、2011年我市开放型经济发展概况 1．外贸方面 2011年我市实现进出口额330亿美元，同比增长32%，其中，出口114亿美元，同比增长16.3%。冶金、纺织、机电、化工四大类商品出口额达到110.47亿美元，占全市出口总额的96.2%（见图1）。 图1 2011年我市出口主要行业分布示意图 报送：市委徐书记、市政府姚市长、市委方培华常委 2011年全市实现一般贸易出口额78.57亿美元、加工贸易额29.3亿美元，分别占全市出口总额的68.72%和25.63%。 2011年我市进出口总额居前五位的国家，分别是澳大利亚、美国、韩国、巴西、日本，合计170.9亿美元，占我市进出口总额的51%。在出口额排名中，韩国、美国、日本、香港、孟加拉国位居前五位，合计出口52.85亿美元，占我市出口总额的46%。欧盟与我市的贸易总额为30.77亿美元，其中，我市出口21.35亿美元，占我市出口总额的18.6%。 2．外资、外经方面 2011年我市新批外资项目114个，新增注册外资18.1亿美元，实际利用外资13亿美元，增长30%。全年新批境外投资项目16个，境外投资总额2.24亿美元，其中，中方投资总额1.92亿美元，分别增长36%和20%。 二、2012年我市开放型经济发展面临的主要不利因素 1．国际经济环境动荡，欧债危机风险加大。 以“欧猪五国”（PIIGS）（即葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙）为代表的欧洲重债国家，危机不可控的可能性加大，虽然1月底，欧盟各国领导人已经在欧盟峰会中就欧洲新财政协议达成共识，该协议旨在加强除英国外的成员国预算以及债务的纪律性；欧元区永久性救助基金（ESM）自2012年7月起生效也已达成共识，但欧债危机深化风险加大已有所显现：一是德国总理默克在开完欧洲峰会后，立即赶赴中国，谋求援助，ESM目前自身的放贷能力仅为5000亿欧元，而“欧猪五国”需要救助的债务将超过8000亿欧元，限于各国政治格局，欧元区自身难以立即解决。二是主要评级机构将欧元区几个主要债务国家信用评级下调，反映出投资市场信心下挫。三是希腊的问题出现两年了都没有妥善解决，新出现的国家问题有多严重仍然是未知数。四是解决欧债危机的手段有限，主要解决方法集中在政府注入货币、本国汇率贬值、国家提高税收、债务重组和政府违约等方面。前面三种方法在实际操作层面阻力很大，债务重组是违约的一种表现形式，也是最后的选择。目前希腊正在与银行谈判，要求减免70%的到期债务，如果达成协议，对政府债务是一种缓解，但是对金融系统、实体经济是一种打击，而且对其它国家的债务解决是一种不好的示范。五是年后各大预测机构将2012年的经济增长率下调，将欧洲经济增长率下调为收缩0.5%，说明国际社会对欧洲经济的担忧加剧，这种情况在2009年初也出现过（见表1）。 表1 国际机构对2009年、2012年国际经济形势预测对比表 世界银行 2012年 预测值 国际货币 基金组织 2012年 预测值 世界银行 2009年 预测值 国际货币 基金组织 2009年 预测值 2009年 实际数 *** 发表时间 2012.1.19 2012.1.25 2009.3.31 2009.1.28 全球 2.5% 3.3% -1.7% 0.5% -3.0% 欧洲 -0.3% -0.5% -2.7% -2% -6.2% 美国 1.4%* 1.8% -2.4% -1.6% 3.3% 中国 8.4% 8.2%** 6.5% 6.7% 8.6% 注：*以高收入国家代替；**来自2月6日的预测报告；***来自世界银行网站。 2．国内调控暂不放松，出口政策回旋狭窄。 从中央政府的表态中可以看到，经济调控政策（特别是房地产调控政策）暂时不会放松。为应对2008年的美国次贷危机，外贸出口退税与出口补贴政策已用到极致，近两年未作调整，回旋余地狭小，依靠外贸政策推动外贸出口的期望值不能太高。 3．境外压力持续驱使，汇率升值趋势依旧。 自从汇改以来，人民币累计对美元升值超过31%，2011年升值5.1%。2012年，美国进入选举年，汇率之争不会停止。考虑到2012年中国GDP增速和CPI涨幅均将略低于2011年，因此人民币对美元升值幅度也将低于2011年，预计为3%左右。 4．工资成本继续上升，制造业竞争力减弱。 我市外贸出口主要是制成品出口，我市制造业的工人工资逐步提升。“十一五”期间，我市制造业工人工资增长91.5%，仅2010年就增长18.3%，2011年工资水平出现更大幅度的提升，