2013年第三期学报-克拉玛依职业技术学院.doc

论职业教育发展方式的转变 贾 宁 吴雨倩 （北京师范大学教育学部，沈阳，110300 北京师范大学教育学部 北京 100875） 摘　要: 当前我国职业教育发展方式在结构上存在职普规模数量发展不均衡、中高职专业设置衔接不上、结构层次混乱等问题;现有的教师在专业及知识结构上无法满足职业学生需求，教学模式亟待改革；管理上存在多头并管、政策制度实效性差等系列问题。针对这些问题，本文提出职业教育发展方式的转变主要有三条路径，即结构路径、技术路径和制度路径，分别关注职业教育结构的调整、职教教学模式的改革、职业教育管理方式的转变。 关键词：职业教育；教育发展方式；产业结构；校企合作 当前我国技能型人才尤其是高水平技能型人才严重短缺，人才结构与就业结构、产业结构不匹配，严重制约我国产业升级和经济发展方式转变。[1]要改变这种状况，必须改革职业教育的发展方式。所谓“职业教育发展方式”是指推动职业教育发展的各种要素投入及其组合的方式。[2]要探究职业教育发展方式的转变，要从职业教育的结构、技术与制度三条路径出发，[3]从各路现状着手，总结我国职业教育发展中的痼疾，针对问题“对症下药”，为我国职业教育发展方式的转变提出对策。 一、职业教育发展方式转变的结构路径:优化职教结构 长期以来，“重普教、轻职教”的观念严重制约了职业教育与普通教育的均衡与协调发展，而同类型不同层次的中等职业教育与高等职业教育亦存在专业设置的衔接问题。我国职业教育发展的突出问题表现在以下几个方面： 第一，规模与数量上存在职业教育与普通教育发展不均衡，中等职业教育与高等职业教育的比例约为1：0.59，高等职业教育的数量和规模发展相对滞后。具体表现为:首先，横向的职普比较而言，2009 年，我国中等职业教育的招生数为2179万人，普通高中为2445万人，职普比是1:1.12；高等职业教育为 1280万人，普通本科教育为1440万人，职普比是1：1.125。数量和规模的发展与经济发展需求不匹配。有研究表明，当前我国经济发展中对技能型劳动者需求总量增长20%-25%，其中，高级技能型劳动者的需求量增长15-20个百分点，对技师、高级技师的 需求翻一番。[5]从这一需求增量来看，仍应加大力度发展高等职业教育，同时，做好高中后教育的导向与分流。其次，纵向的中职与高职比较而言，据2009年的统计数据显示，我国职业教育类型的中职、高职、专业学位的在校生比例分别为67%、32%、[6]高层次专门人才培养仅占1%。严重短缺的这部分高层次技术研发型人才应由高等职业教育向社会输送，因此，增加高职本科层次院校的数量和扩大其办学规模是适应经济产业结构调整和社会经济发展需求的首要路径。 第二，层次结构上存在中等职业教育、高等职业教育专科和高等职业教育本科各层次发展比例不协调，定位不明确，衔接性差、闭门办学等问题。具体表现为：层次结构的衔接存在缺口，对应性弱，生源流失严重，因层次间对口深造不足而造成的生源逐年萎缩；各层次办学定位模糊，层次间相互挤占发展空间现象突出，特色发展严重不足，如中等职业学校成为输送廉价劳动力的机器，而高职高专办成了“类本科”或者本科的预备学校，培养的学生知识结构不及本科生，动手能力又不如中专生。 第三，专业结构上一方面存在职业教育与普通教育沟通性差、互认及互补性欠缺、专业趋同、职业教育专业特色不明显、效仿照搬普通教育等问题；另一方面存在中等职业教育与高等职业教育的专业设置与产业结构脱节，因缺乏市场供需调研所获依据而造成专业设置跟风、盲目性，各层次教育的专业衔接性差，专业设置尚未形成科学系统的一体化专业结构体系等问题。 基于上述对职业教育结构存在的问题，可以从规模发展、层次结构和专业结构三方面探究解决职业教育发展方式转变的结构路径，具体包括以下几个方面： 第一，数量上秉承规模化发展理念，质量上坚持特色发展之路。职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须把职业教育摆在更加突出的位置，加大发展力度。具体任务体现在两个方面:一是数量上争取到2020年，中等职业学校招生规模与普通髙中大体相当，在校生人数占高中阶段在校生总数的50%，校均规模将达约1600人; 高等职业教育在校生将达到接近于普通本科在校生数的水平，占高等教育在校生总数的约44.85%，校均规模将超过1.2万人。[7]二是质量上强化内涵式发展，把握教育分流比例和节奏，突出各层次职业教育的特色，使其与经济社会发展和人才需求结构相匹配，以应对社会人才需求结构变革，缓解社会需求与 教育资源供给和人力资源开发之间的矛盾。 第二，纵向上理清层次定位，建立有序的职业教育结构体系。为最大限度地满足区域经济发展的需要，应按照职业教育各层次人才需求的比例来培养多