国外中小企业政策支持效果研究评述.pdfVIP

DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2007.02.017 经济学家 …… !#$ ! 国外中小企业政策支持效果研究评述 !赵国忻 （ ） 浙江金融职业学院，浙江杭州! ## $ 研究总结国外政府在中小企业政策支持方面的经验教训是完善我国中小企业政策支持体系、提 升政策效果的有效途径之一。本文通过对美、英等国相关研究文献的综合分析发现：小企业的政策负 担沉重，需要进一步改善政府职能和相关报告制度；放宽各种市场准入、改善管制重点和方式有利于 小企业融资及其治理结构的完善；包括融资支持、税制改革、政府采购、研发资助和培训支持等在内的 直接支持方式效果差异很大，具体取决于相关的政策机制设计；政策设计应以市场为导向，考虑小企 业的性质和交易成本，重视政策执行、评估等环节。最后建议国内研究应加强政策效果的实证分析，深 化对政策作用机理、设计原理的系统研究，强化多种政策方案的比较和优选。 关键词：中小企业；政策支持；效果评价；国外研究 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — , - — — $%#’ ( ) **( +#+# %** *% * # * “ ” 基于中小企业的 强位弱势 地位，我国已建立了以中小企业促进法为核心的政策支持体系，然而由 于相关政策设计理念、原则、方法与政策运作机理的研究还不成熟，致使许多中小企业支持政策远未达 到预期效果。为此，本文将通过对美国、英国、澳大利亚、加拿大等国在中小企业政策支持效果及政策设 计方面的研究成果进行总结评述，以便为学习并借鉴西方发达国家在制定和实施小企业支持政策方面 的经验教训，完善我国的中小企业政策支持体系，提升政策有效性，进而发挥中小企业的潜在作用提供 参考和借鉴。 一、小企业的政策负担与各种政府管制政策对小企业的不利影响 ’ 小企业的政策负担 （ ） 小企业政策负担是美国小企业管理局 1.) 资助研究的热点之一。由于规模小，小企业单位销售或 单位员工的直接政策负担远高于大企业，这种过高的、不成比例的政策负担使小企业主陷入对政府报 告、保留记录、收集政策信息等非生产活动中，估计最多占业主时间的 ； 人以下小企业收益的最 2 3 +* 大份额是支付各种政府管制费用。其原因在于：其一，对于任一项政策法规，各类企业了解学习并建立 法规所要求的系统均会耗费大量固定成本，因而规模小的企业自然负担更重；其二，小企业缺乏专业人 员，为满足法规要求，管理者要分散大量精力、时间，这必然要影响其投入企业主要经营活动的时间和精 基金项目：本文为国家社会科学基金, *+./0*(% - 的部分研究成果 ! # ! !#$#%’( …… !#$ ! （ ） 力。政策负担中最为突出的是内部收入服务 $% 所要求的文书工作，因为准备一份常规的收支账册要 ’ ( 查阅无数