海淀区扫雪铲冰应急预案.DOC

附件2： 北京市海淀区扫雪铲冰应急预案 （2013年修订） 目 录 1 总 则 1.1 扫雪铲冰事件现状 1.2 指导思想 1.3 编制目的 1.4 编制依据 1.5 适用范围 1.6 事件分级 2 组织指挥机构及其职责 2.1 指挥机构及其职责 2.2 办事机构及其职责 2.3 成员单位及其职责 3 雪前日常准备工作 4 预报预警 4.1 降雪预报 4.2 雪情预警 4.3 预警发布和解除 4.4 预警响应 5 应急响应 5.1 基本响应 5.2 分级响应 5.3 扩大响应 5.4 响应结束 6 信息管理 7 善后恢复 8 保障措施 9 培训和演练 10 聘请专家顾问 11 附则 10.1 名词术语 10.2 预案管理 12 附件 1. 北京市海淀区扫雪铲冰指挥部成员单位名单 2. 北京市海淀区扫雪铲冰工作指挥部办公室成员名单 3. 北京市海淀区扫雪铲冰应急指挥系统示意图 4. 北京市海淀区扫雪铲冰工作指挥联络系统成员名单报送（变更）表 5. 扫雪铲冰信息报送表 6. 作业单位扫雪铲冰信息报送表 7. 北京市融雪剂使用管理办法  1 总则 1.1 扫雪铲冰事件现状 近几年来，全国范围内不断出现较强降雪天气，给当地的人民生命财产造成巨大损失，严重影响了广大居民的日常生活。海淀区位于北京市上风上水地区，降雪天气的可能性较大，降雪呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、气温表现为地域与早晚差变幅大等特点，极端低温为-15℃左右，极易造成主要道路出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。 1.2 指导思想 以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系。不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急保障能力，将扫雪铲冰应急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。 1.3 编制目的 按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全区范围内的扫雪铲冰应急处置工作，增强雪天道路交通应急保障能力，保障雪天道路交通通行条件，保障城市正常运行。做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后按相关要求恢复城市市容环境。 1.4 编制依据 依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《北京市市容环境卫生条例北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定（市政府第200号令修改）]646号）、《北京市扫雪铲冰应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合本区扫雪铲冰工作实际，制定本预案。 1.5 适用范围 本预案适用于本行政辖区内的城市道路、快速路、背街小巷、门前三包责任区及特勤保障线路的扫雪铲冰保障，雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。 本预案实施的时间范围是每年11月1日至次年3月15日，当日平均气温低于0℃以下时的其它时段，出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。 1.6 事件分级 依据雪天可能对道路交通的影响程度，按照由高到低划分的为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）。 1.6.1特别重大扫雪铲冰突发公共事件（Ⅰ级）：当出现暴雪天气，同时，受降雪影响，辖区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路交通系统造成特别严重影响。 1.6.2重大扫雪铲冰突发公共事件（Ⅱ级）：当出现大雪天气，同时，受降雪影响，辖区大部分道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成严重影响。 1.6.3较大扫雪铲冰突发公共事件（III级）：当出现中雪天气，同时，受降雪影响，辖区道路行驶缓慢，市区主要道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成较大影响。 1.6.4一般扫雪铲冰突发公共事件（Ⅳ级）：当出现小雪天气，同时，受降雪影响，辖区各主要道路社会车辆出行行驶缓慢，部分路段出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统有所影响。 1.6.5发生连续降雪天气时，根据累积降雪量确定事件等级。 2 组织指挥机构及其职责 2.1 指挥机构及其职责 2.1.1 北京市海淀区扫雪铲冰指挥部（以下简称区扫雪铲冰指挥部） （1）在区突发事件应急委员会和区交通安全保障应急指挥部的指挥下，在市市政市容委扫雪铲冰指挥部的协调下，指导、协调、监督检查指挥部各成员单位扫雪铲冰工作。 （2）区扫雪铲冰工作指挥部由主管副区长任总指挥。区市政市容委主任为常务副总指挥。区城市服务管理指挥中心、区城市管理综合行政执法监察局局长、海淀交通支队支队长、区环卫中心主任任副总指挥。指挥部成员由区