滨州市沿海防潮工程建设与管理对策探析.pdfVIP

2015．No．2 海 河 水 利 ·27 · DOI：10．39696．issn．1004—7328．2015．02．012 滨州市沿海防潮工程建设与管理对策探析 崔淑霞 (滨州市海河管理局，山东滨州 256616) 摘 要 ：自2003年起 ，滨9I,·I市通过政府投资、招商引资、吸引民资、企业融资等形式，多渠道、多层次筹措资金 ，建 成沿海防潮工程274km，减 灾效益 巨大 ，但现状工程仍存在标准偏低、质量不高、堤型单一、老化失修严重等问 题 。通过分析工程存在的问题，提 出依法防潮、提高标准、除险加 固、加强管理和建立长久投入机制的加 固完善 对策 。 关键词：防潮减灾；X-．程建设；除险加固；投融资 中图分类号：TV853 文献标识码 ：B 文章编号：1004—7328(2015)02—0027—03 滨州市北濒渤海湾，是海洋潮汐灾害的多发区、 1．2 危 害严重 重灾区，潮灾频发严重制约了经济发展 ，威胁着群众 1992年9月1日发生的风暴潮，海水上陆 15km， 生命财产安全。自2003年起，滨州市走市场化运作 无棣、沾化2县淹地3．4万hm，损失原盐 13．5万t、海 的路子，多方筹措建设资金 ，修建了防潮堤274km、 产品480t，冲毁船只201艘、养殖场2600hm2x河堤 各类建筑物60余座，有效地保障了沿海经济发展和 98．5km、公路83km、水利建筑物3051座，倒塌房屋 2O万居 民的生命财产安全 ，年均减灾效益达2亿 2887问，死3人，直接经济损失约4亿元。1997年8 元。但现状工程仍存在标准偏低、质量不高、老化失 月 19—20日的潮灾造成无棣 、沾化2县淹地 5万 修严重等问题，亟需加固完善。 hm，冲毁养殖场9000hm2盐 田8000hm，冲溶原 1 防潮工程建设缘 由 盐53．6万t，损失海产品875t，冲毁船只5艘 ，直接经 1．1 潮 灾频发 济损失7．5亿元 。2003年 l0月 10_-12日的风暴潮 滨州市北部渤海海岸线西起漳卫新河人海 口 发生后，沿海2万居民被迫迁入内陆，无棣、沾化2县 大 口河 ，东至潮河人海 口，长238．9km。海岸系 由 工、农 、牧、渔 、养殖等业损失近4亿元，生产受到巨 黄河泥沙冲积而成 ，属典型的泥沙质。沿岸有多条 大影响。 喇叭口状人海河道 、贝壳堤和岛屿，形成岸线蜿蜒 2 防潮工程建设做法和经验 曲折 、高潮线曲折多变、低潮线相对平直单调、潮间 接连不断发生的重大潮灾 ，引起了市委、市政府 带深远 、滩涂宽广的特征。滩涂平均跨度 10km， 的高度重视 ，经过深入调研和科学论证，滨州市委、 最大跨度 18km，一15in浅海面积2万hm。由于滨 市政府果断决策，决定集中人力、物力和财力 ，建设 州沿海 具有岸线 曲折 、岸滩低 洼 、坡度平 缓 沿海防潮工程，彻底结束海潮肆虐的历史，解除沿海 (10．5‰ ～1‰)的地理特征，海水极易登陆 ，风暴潮 群众的心腹大患，为沿海经济跨越式发展奠定基础。 灾害频发 ，海水一是沿岸滩上陆，内侵 1O～25km， 2．1 加强领导 ，广泛动 员 二是沿人海河流 (漳卫新河、马颊河、徒骇河、潮河 为了加强对沿海防潮工程建设的组织领导，滨 等)上溯 ，漫溢成灾。据对清顺治元年 (1644年)至 州市委、市政府组建了强有力的工程建设指挥部，市 2014年371年间的潮灾规律研究 ，平均约8年发生 委书记亲 自挂帅，兼任工程总指挥；市委副书记、市 1次风暴潮灾。