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一．整体结构 1．一条主线：国民收入的分配（解决为谁生产的问题） 2．知识体系：分配的两个方面（个人收入分配和国家收入分配）、两个分配环节（财政、税收） 3．整体把握： 一个制度---分配制度， 一个关系---效率及公平； 两个作用---财政和税收的作用； 三种分配方式----按劳分配、按个体劳动者成果分配、按生产要素分配， 税收的三个基本特征； 四种财政收入，四种违反税法行为； 五种财政支出； 六个基本概念---按劳分配、、按生产要素分配、效率、公平、财政和税 ;公平及效率;注意区别“分配制度”“分配原则”“分配政策”等概念：分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配及按生产要素分配结合起来； 分配原则是“既要提高效率，又要促进公平”； 分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。 ;材料一：GDP增速及城镇居民人均可支配收入增幅对比;材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入及GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。翻开十七届五中全会的报告，民生话题几乎贯穿始终。无论是