TPP谈判中美国重点关注的几个农业问题-农业部.PDFVIP

World Agriculture 总 2014.4 （ 420） TPP谈判中美国重点关注的 几个农业问题 笮 吕向东 1 顾 欣 2 徐锐钊 1 摘要： 跨太平洋战略经济伙伴关系 （TPP ） 是 由美国主导的地区贸易自由化机制 ， 如果达成将对世界和中国产生一定的影响 。 农业作为各国敏感产业 ， 是 TPP 谈 判中 的重点和难点 ， 美国作为 TPP 的主导和农业优势国家 ， 其在 TPP 谈判中对农业问题 的立场值得关注 ， 其谈判策略和应对思路值得中国借鉴 。 本文主要就美国重点关注 的农产品市场准入问题 、 乳制品和食糖产业问题 、 动植物检疫问题 、 烟草规制问题 和地理标识 问题进行了梳理 ， 并就美国针 对这些 问题的谈判策略和应对思路进行了 分析 。 关键词： TPP ； 美 国 ； 农业 平洋战略经济伙伴关系（TPP）原为2005012年，美国与其他TPP国家的农产品贸易总额合 跨太 2 年新加坡、新西兰、智利、文莱在亚太经济合作组 计为1080亿美元，占美国农产品贸易总额的40%。 织(APEC)框架内签订的多边自由贸易协定，其初衷从农产品出口来看，2012年美国对TPP其他成员国 是建立一个促进亚太地区贸易自由化的机制。 目前， 出口总额为590亿美元，占美国农产品出口总额的 美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、 42%，其中加拿大、墨西哥是美国最重要的农产品 墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南和日本等国 出口市场，出口额分别为206亿美元和189亿美元。 家正式参与到该协定磋商。TPP协定涉及29章内从农产品进口来看，TPP其他成员国也是美国重要 容，成员国希望能够通过全面消除关税以及非关税 的农产品进口来源地，2012年美国从TPP其他成员 壁垒，建成一个面向21世纪全面且高标准的自由贸 国进口农产品总额为490亿美元，占美国农产品进 易区协定，并借此解决世界经济增长中出现的新问 口总额的48%。其中，加拿大、墨西哥、澳大利亚、 题和跨领域问题。农业作为各国敏感产业，是TPP 智利和新西兰是美国最主要的进口来源地，2012年 谈判中的重点和难点，美国作为TPP的主导和农业 进口额分别为202亿、164亿、27亿、25亿和22亿 优势国家，在TPP谈判中对农业问题的立场值得关 美元。 注和借鉴。 2. 美国与TPP 其他成员国农产品贸易整体呈逆 差态势 澳大利亚、新西兰、智利和马来西亚等农 一、美国与TPP 其他成员国 业优势国家从美国进口农产品规模有限，但是向美 农产品贸易情况 国出口农产品规模较大，2012年从加拿大、墨西哥、 澳大利亚和智利农产品进口额就占了当年美国从 1.TPP 参与国是美国重要的农产品贸易伙伴 TPP国家进口农产品的85%，与新西兰、智利、澳 - 11 - 2014.4 （总420） World Agriculture 大利亚和马来西亚的农产品贸易逆差分别为19亿、 人口增加和收入增长，农产品消费无论从数量还是 18亿、14亿和10亿美元（表1）。 质量都将会有一个很大的提升，通过TPP谈判降低