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国家知识产权战略纲要 　　为提升我国知识产权创造、运用、保护及管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，制定本纲要。 　　一、序言 　　（1）改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，科学技术及文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我国正站在新的历史起点上，大力开发及利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。 　　（2）知识产权制度是开发及利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识及信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展及社会进步。当今世界，随着知识经济及经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源及国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑及掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。 　　（3）经过多年发展，我国知识产权法律法规体系逐步健全，执法水平不断提高；知识产权拥有量快速增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域的国际交往日益增多，国际影响力逐渐增强。知识产权制度的建立及实施，规范了市场秩序，激励了发明创造及文化创作，促进了对外开放及知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是，从总体上看，我国知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平及拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权服务支撑体系及人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。 　　（4）实施国家知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护及管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序及建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力及提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。 　　二、指导思想及战略目标 　　（一）指导思想。 　　（5）实施国家知识产权战略，要坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护及管理能力，为建设创新型国家及全面建设小康社会提供强有力支撑。 　　（二）战略目标。 　　（6）到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护及管理水平较高的国家。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护及管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平及拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣及社会建设的促进作用充分显现。 　　（7）近五年的目标是： 　　——自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授权量进入世界前列，对外专利申请大幅度增加。培育一批国际知名品牌。核心版权产业产值占国内生产总值的比重明显提高。拥有一批优良植物新品种及高水平集成电路布图设计。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识及民间文艺等得到有效保护与合理利用。 　　——运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌及核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。 　　——知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。 　　——全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。 　　三、战略重点 　　（一）完善知识产权制度。 　　（8）进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。适时做好遗传资源、传统知识、民间文艺及地理标志等方面的立法工作。加强知识产权立法的衔接配套，增强法律法规可操作性。完善反不正当竞争、对外贸易、科技、国防等方面法律法规中有关知识产权的规定。 　　（9）健全知识产权执法及管理体制。加强司法保护体系及行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率及水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理体制