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民族艺术研究。 云南公共文化服务体系构建研究 I-1刘佳云，马云华，孙昱丹，李颖 摘 要：云南公共文化服务体系建设是伴随着云南民族文化大省向民族文化强省的推进而展 开的。经过多年的探索实践，云南公共文化服务体系在制度成果、实践成果及理论成果方面取 得了一定的成绩。本文在总结成绩和经验的基础上，结合云南边疆多民族的特点和公共文化服 务体系建设现状，从规划、投入、运行、队伍、保障、评估等方面，较为全面地分析了现阶段 云南公共文化服务体系建设存在的主要问题，并对未来发展提出对策建议。 关键词：云南；公共文化服务体系；构建 中图分类号：J114 作者简介：刘佳云，云南省民族艺术研究院副研究员；马云华，云南省民族艺术研究院院长、 副编审；孙昱丹，云南省民族艺术研究院研究实习员；李颖，云南省民族艺术研究院研究实习 员。云南 昆明 650021 “公共文化服务”的概念来源于国内， 产品和服务的制度与机制的总称，是服务型 但其理念和内涵却来源于国外公共服务和公 政府建设的重要内容。公共文化服务体系涉 共行政与管理理论。…国外理论界的相关研究 及内容众多，包含了公共文化的服务主体、 基本涵盖了公共服务政策制定、公共管理、 服务对象、主要服务方式、服务内容、服务 公共产品与服务供给、公共服务均等化及政 目的、实现途径以及相关制度、机构等等， 府提供公共服务的职责和效率等方面。我们 是一个庞大而复杂的体系，与市场化、产业 认为，公共文化服务是政府公共服务的重要 化的经营性文化产业一起，共同构成国家文 内容。它是指以政府部门为主的公共部门提 化建设的完整体系。 供的、以保障公民的基本文化生活权利为目 构建公共文化服务体系是满足公民日 的、向公民提供公共文化产品与服务的制度 益增长的公共文化需求、提高国民素质的 和系统的总称，包括公共文化服务设施、资 主要途径，是维护公民基本文化权益的重 源和服务内容，以及政策、资金、人才、技 要保障，是现代服务型政府的重要职责和 术等保障机制方面内容。 任务，是新时期国家文化建设的主要内容。 公共文化服务体系是以政府为主导，以 党的十七届六中全会，把建设“覆盖城乡、 公共财政为支撑，以保障公民基本文化权益、 结构合理、功能健全、实用高效”的公共 满足公民基本文化需求为目的，以公益性文 文化服务体系作为社会主义文化强国的重 化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、 要标志。党的第十八届三中全会更进一步 收稿日期：2014—02—10 术科学研究项目“边疆多民族地区完善公共文化服务体系建设保障机制研究——以云南为例”(批准号12DH39)阶段成果之一。 ·116· 文化发展与创新。 提出了建立健全现代公共文化服务体系的 了相应的实施意见和管理办法，为云南公共 深化改革任务。 文化服务体系的建设提供了相应的政策法规 构建云南公共文化服务体系是国家公共 和财政投人保障。 文化服务体系建设在边疆民族地区的具体实 (二)夯实基础，突出重点，设施网络体 践，是云南民族文化强省建设的重要组成部 系初步形成 分，是提高区域竞争力、实现云南科学发展、 文化设施是公共文化事业发展的基础。 和谐发展、跨越发展的前提和基础，对于提 基础设施建设方面，“十一五”期间，云南共 高各民族的综合素质，加快云南，特别是民 投入公共文化服务基础设施建设经费20多亿 族地区的发展，实现各民族共同繁荣