论我国环境公益诉讼的发展方向_基于行政权与司法权关系理论的分析.pdf

论我国环境公益诉讼的发展方向: 基于行政权与司法权关系理论的分析 * 王明远 ， 、 内容提要 由于环境公共利益的特殊属性 环境民事公益诉讼面临着科技性 民主性 。 ， 和道德风险等诸多潜在挑战 为了应对这些挑战 我国环境民事公益诉讼制度突出强化了 ， ， ， 司法权 并要求行政权与司法权配合 这容易使司法权突破其职权范围 从而损害行政权和 。 ， “ 司法权之间的合理分工与权力平衡 从行政法治发展的一般经验来看 在 夜警国家模 ” “ ” “ ” ， 式 到 福利国家模式 再到 风险社会模式 的过程中 行政权不断扩张以实现对公共利益 ， ， ， 的充分保护 而司法权则关注对行政权的有效控制 确保其不偏离维护公共利益的轨道 即 “ ” “ ” 。 ， 大体上遵循 相互尊重专长 和 行政权优先 等原则 现代环境公共事务十分复杂 需要 ， 以环境行政为主要应对手段 环境公共利益的保护须充分发挥行政权的专业性和司法权的 ， 。 ， 监督作用 同时避免司法权对行政权造成不当干涉 在我国的司法实践中 需要进一步完 ， 。 善环境行政执法 并将环境行政公益诉讼作为环境公益诉讼制度的主要发展方向 “ ” 关键词 环境公益诉讼 环境行政公益诉讼 环境司法 风险社会 模式 DOI:10.14111/ki.zgfx.2016.01.003 引 言 ， ， 目前 司法机关正在积极推进环境民事公益诉讼 在环境公共利益问题上扮演了十 ① 。 ， ， 分主动和积极的角色 但是 在传统行政法理论中 行政权一向被视为公共利益的主 ② ， ， 。 要代表 其基本任务就是保护公共利益 实现公共政策 司法权在环境公共利益问题 ， 。 * 清华大学法学院教授 博士生导师 ， ， “ ” ， ① 目前 除了环境公益诉讼以外 司法机关也在积极推进环境司法专门化以及 三审合一 的环境资源案件审判模式 “ ” “ ”